中等职业学校专业部制改革 教育部关于“十一五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见的工作重点和政策措施

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“做中教做中学”为指导推进中等职业学校课程改革

“做中教做中学”为指导推进中等职业学校课程改革

论文摘要：为实施“做中学、做中教”的人才培养模式改革，首先必须深化以实践为导向的课程体系改革。本文主要论述了中职学校课程改革的动因、目标、任务及工作思路。为推进课程改革提供借鉴和方法。

论文关键词：中职学校；做中学；做中教；课程改革

2007年9月7日，温总理在视察大连市轻学校时发表了关于“教、学、做”的重要讲话。温总理在讲话中指出，“教、学、做”是一件事，在“做”中“教”才是真正的“教”，在“做”中“学”才是真正的“学”。温总理的讲话，内涵深刻，概括精确。是对我国职业教育人才培养模式内涵的诠释，是对大连市中等职业学校教学工作的充分肯定。实施“做中学、做中教”人才培养模式改革，要坚持面向，以服务为宗旨，以就业为导向，以课程改革为核心，逐步构建以职业实践为主体的适应“做中教、做中学”的课程体系，为推进中等职业学校课程改革做基础准备。

一、课程现状及存在问题

1．课程内容方面

课程内容方面存在的主要问题是繁、难、旧，理论性太强，不够实用。职业教育是培养职业技能为主的教育，目前的专业课程设置，基本都在10门左右，内容交叉重复。三年的专业教育内容大都集中在理论教学上，时间都耗在课堂上。授课教师普遍反映专业课内容太陈旧、太落后。有的课程内容不能正确反映地方专业工作实际和发展实际。如烹饪专业原料初加工章节中关于鱼宰杀的表述是：一般采用的是摔的方法，将鱼摔晕后再进行下一工序的操作。而实际工作中通常是用专用工具将鱼打晕或直接打死，没有用“摔”的，这是对学生的误导。由于地域差别，在《烹饪原料知识》教材中大连地区最常见的黑鱼、黄鱼等海产品却没有介绍；大连地区的烹饪操作技法与教材讲解内容也有较大的差别，特别是教材中的好多内容与学生参加职业资格鉴定的考试内容不符，给教学带来了很大困难。

2．课程类型方面

就课程类型而言，职业教育属于学科课程。学科课程的主要特点是按照学科知识本身的系统性、性来构建课程，其知识的组合排列顺序和方式是根据知识之间的相关性，知识结构是以理论系统的方式呈现出来的，是一种间接经验。它远离生产实践，远离学生未来工作实际。对于中等职业教育来说，专业教育的重点是职业能力训练，是工作过程中的技能和相关知识的培养和训练，不是学科理论体系，而是围绕工作过程展开必须的技术性知识、过程性知识(或称经验性知识、策略性知识)。知识本身在于解释物品制作的方法，在于工作过程、操作过程。知识组合排列顺序是工作过程、工作程序，是一种直接经验性知识。对于职业教育来说，这又是一种最有价值的知识。因此职业教育课程改革必须解除学科课程的羁绊。

3．课程结构方面

由于对职业教育本质认识不到位，我们有关课程专家在课程结构设计方面也存在着墨守成规、脱离学生学习实际的现象。目前的课程结构设计是金字塔式的，从底部到顶部依次分为三段：专业基础课，专业课、实践课。这种“三段式”的课程结构的指导思想是课、专业课是基础，是学校专业教育的主体，不经过这一阶梯性的基础学习过程，无法进行实践训练。这种课程结构派生出的教学思路和方法是职业学校专业教育的重点和主体是在课堂上学习专业基础理论知识，而这种专业教育方法不符合专业技能形成的规律。大多数专业技能的形成完全可以直接从专业实践人手，不必经过相当长的一段理论学习，同样可以掌握技能。当然，这绝不是排斥必要的理论知识学习。从实践人手，以实践为主，在实践中渗透必要的理论学习，更适应职教学生特点，更切合教育对象的学习实际。所以，改变课程结构，从专业实践人手，实施以实践为主线、以工作过程为主导的专业教育是课程改革的重点，是职业技能形成的关键，是推动就业导向教育的突破口。这种专业教育方法与国家教育部相关文件中提出的关于“大力推行结合、校企合作的培养模式”是完全吻合的。

二、课程改革的思路

要打破传统的专业学科课程体系，分析界定专业对应的行业企业中不同工作领域对岗位技能的不同要求，制定岗位专业能力标准。按照工作过程的逻辑顺序，遵循职业技能的形成规律，注重知识、技能和情感态度的培养，逐步构建以职业实践为主线，以项目课程为主体的适应“做中教、做中学”的课程体系。

1．课程目标定位要坚持职业能力形成导向

职业能力是一个人从事某种职业应具备的基本能力，是“做”的能力的具体体现。它是在生产、服务和领域中完成具体的工作任务，并取得应有的效果所具备的基本工作能力。职业能力是学生从业和生存的基础，是中等职业学校专业成败的标准，是企业、评价中等职业学校专业教育水平的尺度。我们在课程目标设定上，首先要转变观念，屏弃理论教学为主的弊端，从学生实际和社会从业实际需要出发，把学生职业能力的培养和形成作为专业教育的核心内容，改变专业教育脱离实际、脱离培养目标要求的现状。作为从事专业课教学的老师要深入生产活动一线，分析研究完成具体的工作任务需要的职业能力要求，以此作为课程选择和组织的基本要求。做到专业教育内容与职业能力培养对接，专业教育过程即职业能力培养和形成过程，同时也是“做”的能力形成过程。实现专业教育始终以职业能力培养和“做”的能力形成为导向。

2．课程内容选择要坚持实践主体导向

中等职业学校专业教育的主要内容不是学科理论体系，不是系统化的学科知识，而是以实际生产实践过程为主线，以实际工作过程为参照系，组合成实践过程为主导的教学内容体系。在专业课教学中坚持实践主体导向，首先要在观念层面和实践操作层面正确理解、认识、处理理论教学和实践教学的关系。中等是以培养应用型技能型人才为主的`教育，衡量中等职业教育的人才质量标准不是学科理论知识掌握多少，社会行业企业对这一层级人才的要求也绝不是考查其对概念理论的理解及其应用情况，更多的、更重要的是胜任岗位要求的从业能力，即完成工作任务必备的岗位能力。这种适应岗位需要的劳动能力，不是系统化学科理论知识学习铺垫所致，而是在学校实践中、在大量的反复的技能训练过程形成的，这是中等职业学校专业教育的特点、规律和基本要求。这种以实践为主体的专业教育内容，适应学生学习实际和学习基础现状，适应中等职业学校培养目标要求，同时也是对传统专业教育中理论导向的一种挑战。在传统的专业教育中理论是基础，是主导，是专业教育的起点；实践是理论的延伸和应用。现在看来这种专业教育方式脱离学生实际，无益于技能型人才的培养，这是20多年职教办学实践证明的事实。专业教育应该以实践为主体，坚持以实践工作过程为导向，不要追求理论知识的系统化，要根据专业实践的需要来选择必要的、必须的理论知识，理论知识要服从于专业实践的需求，这是技能型人才培养的需要，是当前中等职业学校专业教育的方向。

在专业课程内容选择方面，还应注意围绕工作岗位的需要加强课程内容的综合性和兼容性。在职业能力训练和必要的理论知识渗透中，把具体岗位的职业要求、合作精神、团队精神、环保意识、健康和文明举止养成等内容，纳入专业课程内容。专业教师要深入企业开展研究和实践实习活动，亲身感受、体会企业、企业职业道德要求及规章制度要求。有计划地把这些内容纳入课程内容当中。同时，还要关注行业企业的最新发展情况，根据需要，及时调整课程的内容，以保证课程内容的针对性和先进性。

3．在专业教育方式上要坚持合作、交流、探究导向

专业能力是职业能力的核心，是一个人的基本生存能力，而解决问题的方法能力和与人共处的社会能力又是一个人必需的基本的发展能力。有人把方法能力、社会能力和专业能力称之为关键能力，可持续发展能力。一个人在学校学习，在企业工作，在社会生活，一生当中都要面临着不断学习、不断提高的问题。产业结构的优化升级，劳动组织的变化和职业的变更需要一个人不断地学习提高，而学习提高的基础就是关键能力，尤其是解决问题的方法能力和与人共处的社会能力。而职业学校在专业课教学中实施合作、交流和探究的方式正是培养学生关键能力的重要途径。在这个意义上说，实施专业教育方式改革尤为重要。基于这样的理解和思想，对于我们中等职业学校的专业课老师，提出了更高的要求。一位专业教师在教学内容的选定上、教学过程的设计上、教学方式的选择上，都要考虑，是否有利于合作、交流和探究能力的培养和形成。在教学总体设计上，要不断探索研究，要屏弃单项直线输入的教学方式。教师要根据职业能力培养和特定工作任务要求，能够把系列工作任务细化成若干个相对完整独立的工作项目。每一个特定的工作项目都有标准要求、技术要求和难度要求，其中蕴涵着特定的理论与实践内容。完成这样一个工作实践内容，不是一个人的能力所能达到的，需要小组合作攻关。

比如，应用专业中一个多媒体作品的制作，数控技术应用与操作专业中轴类零件的加工等等。当教师提出要完成的项目要求后，需要学生小组讨论研究，从完成项目总体设计，到程序工艺编排，到实际操作和项目完成后的评价，在这系列小组研讨过程中，有交流、有探讨，有争议，有相互启发碰撞。不管项目结果怎样，项目是否精彩，重要的是过程。在这一系列过程中，每一位学生解决实际问题的能力得到了锻炼，融于、融于集体和与人相处交流的社会能力逐步形成。完成一个工作项目，学生的综合能力得到提升，大家更加热爱专业，喜欢探究，乐于合作，对自己充满信心。应该说，这是中等职业学校专业的成果，是中等职业学校专业教育的较高境界。

4．在专业教育方法和策略选用上，要坚持任务引领和项目教学导向

为适应实践导向的课程教学要求，应改变传统的专业教育方法和策略，探索研究以实践为主体的教学特点、规律，探索研究实践理论一体化教学理念、方法和策略。让学生在做中学，学中做。当前积极改革教学方法和策略，要重点推进任务引领(驱动)和项目教学。在专业教育中，根据工作过程阶段性要求、工作程序要求及难易度要求，把工作过程划分为若干个相对独立的工作任务，即若干个工作项目，专业课教学过程即是工作任务、项目完成过程。也就是说，用工作任务、项目引领专业教育过程。专业教育的主体内容不是集中的理论学习，而是专业实践活动。在专业实践活动中，即在任务引领、项目教学中渗透理论学习，实现理论和实践一体化教学，从而实现专业课程目标与行业企业岗位能力要求相统一，专业教学过程与实际工作过程相一致。最大限度的实现学校教育与行业企业需求零距离对接，办社会满意的。 广博教育网

5．在课程评价改革方面，要坚持学生从业能力需求导向

改革中等职业学校传统的课程评价，要把课程是否有利于学生岗位能力的形成、职业意识的渗透、合作精神的培养作为评价课程内容的基本的、重要的标准。课程的设置、教学内容的选择、教学方法的运用都要关注学生从业能力发展的需求和职业资格的获得。在课程实施即教学过程中，最大限度地实现学校教育与行业企业用人标准的对接。把岗位工作任务纳入课堂专业教育当中。专业教育目标的达成不是学科理论知识的掌握，不是试卷考试分数的高低，而是职业能力的熟练程度、职业资格的获得和生产经营的成果及客户对服务质量的评价。这是当前中等职业学校课程改革评价的重点和核心，是当前中等职业学校课程改革评价的方向。我们必须高度重视，积极推进，把这种体现学生从业能力需求的评价改革落到实处。

中等职业教育课程改革任重而道远。首先要明确课程改革的目标、任务和工作思路。要深入社会企业研究，了解人才需求，把握完成工作任务的专业能力标准，建立实践导向的课程教学评价标准，逐步构建适应“做中学、做中教”的理论与实践一体化课程体系。

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五年制的大专可以改专业吗？

三加二学校中途可以换同院校的专业的，但是要满足学校的相关规定。

五年制高等职业技术教育介绍：

五年制高等职业技术教育（简称五年制高职），是指招收初中毕业生，实行五年一贯制的高等职业教育，是中国高等职业教育的重要形式。

五年制高等职业技术教育（简称五年制高职）是指招收初中毕业生，实行五年一贯制的高等职业教育，是我国高等职业教育的重要形式。1985年以来的实践证明，五年制高职便于统筹安排教学计划，实现了中等职业教育与高等职业教育的有机衔接；

并且由于学生年龄小、可塑性强、有效教学时间长，为学生职业意识和职业能力的养成创造了良好条件，有利于提高教学质量和办学效益。

从总体上看，五年制高职适应了经济建设和生产第一线岗位（岗位群）对高等技术应用性人才的需要，适应了职业教育多样化发展的需要，受到用人单位和社会的认可和欢迎。随着高等教育规模的扩大，五年制高职也出现较快的发展势头。

教育文件：

2002年3月27日，教育部印发《关于进一步办好五年制高等职业技术教育的几点意见》。2008年2月，《教育部国家发展改革委关于编报2008年普通高等教育分学校分专业招生计划的通知》，进一步规范五年制高等职业技术教育。

五年制高等职业技术教育要坚持以独立设置的职业技术学院为主要办学主体，中等职业学校不得单独举办五年制高职教育。五年制高职进入高等教育阶段的学生规模要纳入各省（区、市）当年高职（专科）招生计划。

2020年12月23日，教育部公布《中小学教育惩戒规则（试行）》规定，普通中小学校、中等职业学校适用本规则。五年一贯制的前三年实质接受的是中等职业学校教育，应当适用《规则》。

教育部关于“十一五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见的工作重点和政策措施

（六）进一步加强师德建设，提高教师职业道德水平
各地要认真贯彻落实《中等职业学校教师职业道德规范（试行）》（教职成〔2000〕4号）、《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》(教师〔2005〕1号)，紧密围绕全面实施素质教育、全面加强未成年人思想道德建设的目标要求，密切结合社会主义荣辱观教育，把爱岗敬业、创新进取、关爱学生、为人师表作为师德建设的重要内容，广泛开展形式多样、富有时代感的师德教育活动，激励广大教师树立正确的职业理想，热爱职业教育事业，不断提高思想政治素质和职业道德水平。
建立师德考评奖励制度。要把师德建设作为职教教师专业化的重要内容，把师德表现作为教师工作考核、职务聘任、选派进修和评优奖励的重要依据。构建师德建设工作检查评估体系，把师德建设作为中等职业学校工作评估的重要指标。要表彰中等职业学校涌现出来的师德标兵，组织模范教师师德报告团，举办师德论坛，广泛宣传师德典型的先进事迹。
（七）拓宽渠道，专兼结合，广泛吸引优秀人才充实教师队伍
——加强新师资的培养和补充工作。职业技术师范学院要坚持为职业学校培养师资的办学方向，在保证长线专业学生培养的同时，加强短线专业学生的培养，为中等职业学校输送高质量的专业课师资。确定为职教师资基地的普通高等学校可建立职业技术教育学院，集中进行中等职业学校教师的培养工作。各地安排高等学校招生指标时，要优先保证上述学校为中等职业学校培养师资的招生计划。
——面向普通高等学校毕业生和社会其他方面录用教师。各地和各有关部门要积极采取措施，鼓励普通高等学校的优秀毕业生到中等职业学校任教，同时，面向社会广泛吸引那些具有一定工作实践经验、符合教师资格要求的优秀人才到中等职业学校担任专任教师。
——多渠道吸引专业技术人员、高技能人才到中等职业学校兼职任教。各地要从教育教学的实际需要出发，本着“不求所有，但求所用”的原则，多渠道从社会上特别是企事业单位聘请在职、离职待岗或退休的专业技术人员、高技能人才，充实到职业学校教学一线，承担专业课或实习指导教学任务。对于在相关领域具有丰富实践经验和特殊技能的能工巧匠，也可经过必要的认定聘请到学校兼职任教。各地要制定具体的实施办法，明确聘请兼职任教人员的基本条件或录用标准，完善聘用和管理办法，解决好兼职任教人员的报酬和待遇。“十一五”期间，中央财政安排专项资金，实施“中等职业学校紧缺专业特聘兼职教师资助计划”，支持一批发展势头良好、社会声誉较高、专业师资紧缺的中等职业学校从社会上聘请兼职教师，推动这项工作的全面开展。
——各地要按照国务院办公厅转发的《关于制定中小学教职工编制标准的意见》（国办发〔2001〕74号）和《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》（教职成〔2004〕12号）的有关要求，抓紧制定本地区中等职业学校教职工编制标准及编制管理办法，逐步实现编制的动态管理、定期调整，不断优化中等职业学校人力资源配置，使教师配备适应职业教育事业发展的需要。
（八）加大培训力度，提高教师队伍整体素质
——实施“中等职业学校教师素质提高计划”，进一步加强骨干教师培训。“十一五”期间，采取“基地培训+企业实践”的模式，培训15万名中等职业学校专业骨干教师，其中国家级培训3万名，省级培训12万名，造就一大批在教育教学工作中起骨干和示范作用的“双师型”优秀教师，带动教师队伍整体素质的提高。中央财政安排专项资金，重点支持国家级培训，并对省级培训成绩显著的地方予以奖励。各级教育行政部门要积极创造条件，有计划、有组织地选派中等职业学校的教师到国外进修学习。通过国内外培训，造就一批职业教育专业带头人和教育教学专家。
——加快教师学历达标步伐，提升专业课教师学历层次。各地要积极开展教师继续教育，采取有力措施，通过各种形式，尽快使中等职业学校学历尚未达标的教师达到合格学历要求。创新职教教师研究生培养模式，不断扩大中等职业学校教师在职攻读硕士学位的培养规模，积极鼓励教师接受各种形式的研究生教育。
——大力推进教师到企业实践工作，提高教师实践教学能力。各地要贯彻落实《教育部关于建立中等职业学校教师到企业实践制度的意见》（教职成〔2006〕11号），把企业实践作为职教教师继续教育的一种重要形式。中等职业学校专业课教师、实习指导教师每两年必须有两个月以上时间到企业或生产服务一线实践，通过企业实践，跟踪生产服务一线技术的发展，切实提高实践教学能力。各地要普遍建立中等职业学校教师到企业实践制度，积极推进实施，并在实践中探索有效的工作机制，完善管理办法。
——积极开展校本培训。各学校要广泛开展老教师对新教师进行“传帮带”活动，让老教师的高尚品德和精湛教艺在新教师身上发扬光大。广泛开展教学研究和教学成果展示交流活动，不断提高教师的专业理论水平和教学能力水平。充分利用社会资源，邀请有关专家和企业管理人员、专业技术人员到学校举办培训讲座，开展技术指导，开阔教师视野，跟进技术发展，密切与社会的联系。
（九）完善职教师资培养培训体系，大幅度提高职教师资基地的培养培训能力
——积极推进职教师资基地的规范化建设。教育行政部门要制订职教师资基地建设标准和评估办法，对现有的职教师资基地进行工作评估，进一步优化结构布局，健全规章制度，充实设备设施，改善培训条件。基地学校要建立有效的工作机制，加强与教育行政部门、行业企业、中等职业学校的沟通与联系，加强基地之间在专业建设、培养培训项目开发和开展教师培训活动等方面的协作，不断深化教育教学改革，创新培养培训模式，努力办出特色。
——大力加强职业教育师资培养培训项目建设。“十一五”期间，中央财政安排专项资金，支持全国重点建设职教师资基地开发80个专业的师资培养培训方案、课程和教材，完善教师培养培训项目体系，满足新师资培养、教师继续教育和校长培训等不同层次和类型的培养培训需求。各地也要安排专项资金支持省级职教师资基地开展相关专业教师培训课程和教材的开发。基地学校要努力探索具有职教特色的职教师资培养培训的学科体系。加快建设职业教育师资信息平台和培训资源库，利用现代教育技术和网络资源，推进职教师资培养培训信息化。
——加强职教师资基地的教师队伍建设。各基地学校要选配政治素质好、业务素质强、热爱职教事业的教师从事职教师资培养培训工作，通过引进人才、加强培训和开展教研活动，加快建设一支专兼结合、相对稳定的高水平教师队伍。教育部继续实施职教师资基地专业教师国外进修项目，定期举办教师专题培训和研讨活动，不断提高培训者素质。
（十）深化改革，不断完善中等职业学校教师管理制度
——逐步完善中等职业学校教师资格制度。各地要严格执行《教师资格条例》及其实施办法，严把教师队伍入口关，中等职业学校专任教师必须具备教师资格。要从职教教师专业化的需要出发，充实中等职业学校教师的任职资格条件，改进资格认定办法，对新任专业课教师除要求具有规定的合格学历外，逐步增加相关工作经历和职业能力等方面的要求。
——逐步完善中等职业学校教师职务制度。各地要制订具体办法，鼓励中等职业学校专业实践性较强的专业课教师按照相关规定，再取得第二个专业技术资格或职业资格证书。逐步调整和规范中等职业学校教师职务序列，改进职务评审办法，为职教教师提供更为有利的职业发展空间。改善中等职业学校职务结构，改变中等职业学校教师中高级职务比例偏低的状况。
——逐步完善中等职业学校教师任用制度。各地和中等职业学校要按照国家关于事业单位人事制度改革的有关政策和工作要求，全面推行教职工全员聘用制，逐步实现教职工由身份管理向岗位管理的转变。要探索固定岗和流动岗相结合、专职和兼职相结合的设岗和用人办法，建立充满活力的学校用人机制。
——逐步完善中等职业学校教师分配和保障制度。各地要在国家政策指导下，支持中等职业学校探索建立以岗定薪、优劳优酬的收入分配办法，在保障教师基本工资待遇的前提下，将教师收入与学校发展、所聘岗位及个人贡献挂钩，充分发挥收入分配的激励作用。按照国家有关规定和工作部署，探索建立教师医疗、养老保险等社会保障制度。
建设的组织领导和条件保障
（十一）加强组织领导。各地要把中等职业学校教师队伍建设摆在职业教育工作中更加重要、更为突出的位置，明确责任，落实任务，切实加强对这项工作的领导。各地教育行政部门要根据本意见的要求，在深入调研的基础上，结合当地经济社会发展特别是职业教育发展的需要，制订好本地区中等职业学校教师队伍建设“十一五”规划，并认真组织实施。
（十二）增加经费投入。各地要依法保障中等职业学校教师的工资待遇，同时，应在职业教育专项和教师队伍建设专项中，安排专门的经费用于中等职业学校教师队伍建设。中等职业学校要在公用经费和其他事业收入中安排一定比例用于教师培训等相关工作。
（十三）加强督导检查。各地要把中等职业学校教师队伍建设情况作为考察评估地方职业教育工作和职业学校工作的一项重要内容，确保国家和地方各级政府关于教师队伍建设的政策和举措落到实处、取得实效。
（十四）加大宣传和表彰力度。各地在三年一次的全国性教师和教育工作者表彰奖励中，要确保中等职业学校教师占有一定的比例。树立一批师德高尚、业务精湛、特色鲜明的先进典型，向全社会展现职教教师的风采，在全社会营造尊重职教教师的良好氛围。
（十五）重视科学研究。各级教育行政部门要加强中等职业学校教师队伍建设的科学研究工作。职教科研单位、职教师资基地要紧密联系职业教育的发展和教师队伍建设的实际，确定一批重点课题，力争取得一批有重要理论和实践价值的研究成果，推动中等职业学校教师教育和管理创新。
教育部办公厅
二○○七年四月十三日

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