教育部发布09年高招规定 16省份实施平行志愿 四川高考录取盘点：平行志愿优势凸显

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• 1、教育部发布09年高招规定 16省份实施平行志愿
• 2、四川2009高考录取盘点：平行志愿优势凸显

教育部发布09年高招规定 ，16省份实施平行志愿

　　教育部发布2009年普通高校招生工作规定

　　■实施平行志愿省份增至16个　 ■新增两类不得报考人员

　　■两地试卷相同考生可异地借考 ■严重违规招生高校吊销办学许可证

　　■民办校招生不得隐瞒办学类型 ■增加对3类违规人员的处罚

　　 近日，教育部发布《2009年普通高等学校招生工作规定》，在报考条件、填报志愿、招生简章审核、考生异地借考、作弊处罚等方面作了更为详细的规定。教育部相关负责人指出，与去年相比，今年的高考招生政策有以下几个方面的变化。

　　 实施平行志愿省份增至16个。2008年，教育部在湖南、江苏、浙江、上海、安徽、辽宁等6个省市实行平行志愿投档录取模式的试点改革。一年来的实践证明，实行平行志愿投档模式，有效降低了考生志愿填报风险。在去年试点成功的基础上，今年教育部又新增了河北、吉林、江西、福建、海南、广西、云南、贵州、四川、宁夏等10个省区进行改革试点，平行志愿投档模式进一步在全国推广。

　　 新增两类不得报考人员。往年招生工作规定3类人员不得报名参加全国统考：具有高等学历教育资格的高等学校的在校生；高级中等教育学校非应届毕业的在校生；因触犯刑法已被有关部门采取强制措施或正在服刑者。今年又增加了两类人员不得报考：在高级中等教育阶段非应届毕业年份以弄虚作假手段报名并违规参加普通高等学校招生全国统一考试（以下简称全国统考）的应届毕业生；在上一年度参加全国统考中利用通讯工具作弊、由他人代替考试或代替他人考试等被认定为考试作弊行为情节严重的考生。这是教育部首次在招生工作规定中明确将弄虚作假获取报名资格，以及作弊情节严重者纳入不得报考人员行列。

　　 在两地试卷相同的前提下，考生可以异地借考。针对高考中异地借考的问题，今年的招生工作规定对异地借考的条件作了限制：“因公长期在非户籍所在省（区、市）工作的人员或其随行子女，确需在其工作或学习地借考的，在两地试卷相同的前提下，由考生向工作或学习单位所在地及户籍所在地的省级招办提出申请并经同意后，可在考生工作或学习所在地的省（区、市）办理借考手续，参加考试。考生答卷的评阅及录取事宜由其户籍所在地省级招办处理。”

　　 对违规招生的高校，将取消违规招收学生的入学资格，并由违规高校全额退还其所交费用；同时，按照有关规定给予限制或停止其下年度招生等处理，对其中违规招生情节严重的高校，将吊销其办学许可证。严重违规事件及处理结果将予以通报，或通过媒体向社会公布。

　　 对高等学校招生简章严加审核。明确要求各高校招生简章内容必须真实、准确、表述规范，经审核备案后方能向社会发布，且不得擅自更改，并明确规定：民办高等学校、高等职业技术学校在招生宣传（广告）中不得使用模糊或隐瞒办学类型、层次的简称。学校法定代表人应对学校招生章程及有关宣传材料的真实性负责。今年经教育部审核后的各高校招生简章将于4月15日后在“阳光高考”平台（http://gaokao.chsi.com.cn/）上集中发布，以方便考生查阅。

　　 据悉，今年将进一步加大对违规、违纪和作弊者的处罚力度。招生工作规定增加了对3类违规人员的处罚：利用通讯工具进行考试作弊的；由他人代替考试或替他人考试的；使用其他欺诈手段的。规定“对利用通讯工具作弊、由他人代替考试或代替他人考试等考试作弊行为情节严重的考生，取消其当年全国统考各科成绩，同时给予下一年度不得报名参加全国统考的处理；触犯法律的，依法追究法律责任。”“对代替他人参加全国统考、在全国统考中组织作弊或使用通讯工具作弊的高等学校在校生，高等学校可以给予其开除学籍处分。”
　　“对由他人代替或代替他人参加全国统考的社会其他人员，取消其当年全国统考各科成绩，并由其报名考试所在地的省级招办向其所在单位或其上级主管部门通报违规事实，并建议给予党纪政纪处分或相应处罚。”指使、组织或参与组织高考移民活动，为考生伪造或违规办理户籍迁移、中学学籍档案的考试工作人员，将根据《国家教育考试违规处理办法》中的相应规定进行处理。

　　 另外，针对备受关注的体育特长生问题，招生规定首次明确了对国家二级运动员的加分规定和录取流程：“高级中等教育阶段获国家二级运动员（含）以上称号，报考当年在省级招生委员会确定的测试项目范围内，经测试认定达到二级运动员（含）以上技术等级要求的应届高级中等教育学校毕业考生，由省级招生委员会决定，可在考生统考成绩总分的基础上适当增加分数投档，由学校审查决定是否录取，增加的分值不得超过20分。”

　　 北京航空航天大学高等教育研究所郑晓齐教授说，今年的招生工作规定体现了以人为本的宗旨，在总结近年来高考改革经验的基础上，加强了制度规范，对公众普遍关心的问题作了务实的处理。比如实行平行志愿投档模式，有效降低了考生志愿填报的风险。招生工作规定肯定了这项近年来社会反映较好的填报志愿方式，并扩大了试点范围。招生工作规定对高校和考试机构的考试招生工作加大了监管力度，对考试招生中的违规、违纪和作弊等现象也作了严厉的惩处规定，这些规定有效地保证了国家教育考试的安全，确保高考高招的公平公正。

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四川2009高考录取盘点：平行志愿优势凸显

　　今年，四川在本一批次首次实行平行志愿，从本一批次平行志愿录取结果看，填报志愿风险减少了，高分落榜现象减少了，高校断档现象减少了，志愿匹配率提高了，被自己满意的高校录取的考生多了，但也有部分考生因志愿填报不当而落榜。专家指出，平行志愿并非无风险，志愿填报不当，仍有可能被学校退档。专家提醒考生，志愿填报一定要量体裁衣。只有读懂平行志愿的规则，才能让你在高考志愿填报之路上事半功倍。

　　高分低分各得其所

　　2009年7月12日，四川省高考本一批次录取工作开始，在家等待录取结果的席小媚心情有点忐忑不安，虽然今年她考出了606的高分，整整超出省本一控制分数线66分，但由于今年是她第二次参加高考，与应届生相比还是有些紧张。“不过，因为今年实行平行志愿，有5个并列的第一志愿，我想以我的分数，再糟也能上自己满意的几个学校和专业之一。”去年，席小媚的分数也上了本一批省控制分数线，虽然被一所重点院校录取了，但由于未录取到第一志愿院校和满意的专业，她做出了复习一年再考的决定。7月16日，好消息传来，席小媚被上海财经大学会计学录取。“如果不是今年实行平行志愿，恐怕我要受到‘第二次’打击了。”原来，中国人民大学才是席小媚平行志愿的A志愿，以一分之差与“人大”失之交臂后，席小媚顺利地被B志愿上海财经大学录取。

　　今年同样是第二次参加高考的董方林只取得了510分，比本一批次省控制分数线高出12分。“得知分数后，我一直担心自己会第二次落榜，与本一院校擦身而过，到时，我不知道自己是否有勇气再战一年。”幸好，董方林在16日也得到了好消息，他被自己平行志愿的C志愿吉林大学录取。“如果不是平行志愿，我估计只有征集志愿这一根‘救命稻草’了。”

　　“总有一款适合你!”说到两次志愿填报经历，席小媚和董方林感叹。“平行志愿为我们考生上了多重保险，以前只有1个第一志愿，现在有5个。单选变成多选，实在太好了。”在记者采访的过程中，发出同样感叹的考生不少。

　　据四川省高考录取场的消息，今年首次实行平行志愿的本一批次，文科共投出3882名考生，其中，B到E志愿有2121人被录取，占投出考生总数的54.64%;理科共投出21254名考生，B到E志愿有8344人被录取，占39.26%。也就是说，就算没有被平行志愿A志愿录取，还有后四个平行志愿满足考生的重点大学梦。

　　生源质量普遍提高

　　在每年的招生中，高校最担心的是生源数量、质量忽高忽低。“分高了，我们不敢大张旗鼓宣传;分低了，又怕影响学校形象。”一位高校招办老师感叹。实行平行志愿投档模式后，高校这种担忧基本可以解除。

　　据了解，四川省本一批次实行平行志愿后，在川招生的高校生源整体均衡，质量普遍提高。从录取场发布的信息看，文科超省控制分数线30分以上的高校有22所，理科超省控制分数线80分以上的高校有16所。而2008年文科超省控制分数线30分以上的高校仅8所，理科超省控制分数线80分以上的高校仅8所。高分学校多了，生源数也十分可喜，均第一志愿足额。拿四川省内4所部属院校看，08年调档线最高超省控制分数线30多分，还有的高校调档线与省控制分数线相同;而09年调档线均高出省控制分数线10-40分，均第一志愿满额。

　　“实行平行志愿后，尽管学校的调档线有所上涨，但有实力有意愿报考名校的考生仍然敢于填报，过去不敢‘冲一冲’的考生今年也敢于填报自己心仪的高校，生源真的不愁，学校‘大小年’的尴尬可以消除了。”一位接受采访的高校招办主任说。

　　不光名校生源好，就整个本一批次来说，一志愿满额高校也大大增多。06、07年文科一志愿满额高校分别为68所、62所，理科一志愿满额高校分别为83所、96所，仅占在四川招生院校总数的1/2多;而09年实行平行志愿后，文科一志愿满额高校为135所，占在四川招生院校总数的97.8%，理科一志愿满额高校为155所，占在四川招生院校总数的89.1%。除了志愿满足率高外，09年让各高校头痛的“断档”情况大大减少，理科未出现“零”投档高校，文科仅4所高校38名计划无人填报，占招生计划的1%不到。

　　志愿匹配率提高了

　　在实行传统梯度志愿时，无论是考前、考后估分填志愿，还是知分填志愿，因志愿填报的偶然性和高校招生的“大小年”现象，许多高分考生因所填志愿过于集中于热门高校或专业而落榜，也有部分考分一般的考生却因偶然因素进入一流大学。所以，“志愿就是第二次高考”“考得好不如填得好”“志愿就是一场‘赌博’”等等说法甚嚣尘上。蒙上“博弈”色彩的志愿填报成了许多考生、家长心中的隐痛。

　　实行平行志愿后，考生志愿填报风险降低了，博弈心态也减少了。“实行平行志愿后，我一次可以填上ABCDE五个喜欢的高校，无论被哪一所录取，我都很满意。”在D志愿被西南大学录取的杨玲开心地告诉记者。

　　从四川省本一批第一志愿投档后，记者发现志愿匹配率较高，文科共投出3882人，其中，A志愿1761人，占45.36%;B志愿997人，占25.68%;C志愿583人，占15.02%;D志愿317人，占8.17%;E志愿投出224人，占投出总数的5.77%。理科共投出21254名考生，A志愿12910人，占60.74%;B志愿4456人，占20.96%;C志愿2065人，占9.72%;D志愿1079人，占5.08%;E志愿744人，占3.50%。可以看出，A到E志愿的投出人数呈递减趋势，这表明大多数考生在填报志愿时，在5个志愿间拉开了一定的梯度，填报心理更加理性了。同时，600分以上考生基本上被录取到北京大学、清华大学、复旦大学、中国人民大学等名校，或者是一些著名高校的王牌专业。

　　不光是考生感觉平行志愿让自己能更理性地填报志愿，家长、老师，甚至一些专业志愿指导老师也松了一口气，“以前博弈的心理比较重，现在平行志愿让考生的选择机会更多了，落榜风险的降低，当然不会再像以前一样‘赌’一把了。”

　　高分落榜明显减少

　　平行志愿让单选变多选，理论上考生有五次选择机会，因此，高分落选的可能性也大大降低。从四川省的本一批次高分考生未投出情况看，文科超本一批省控制分数线40分未出档只有3人，除去1人准备出国未填报本一批志愿外，仅2人落选;理科超本一批省控制分数线30分未出档的只有19人，除准备出国和复读未填报本一批志愿的6人，只报考本二批民航飞行学院的1人，参加西藏内地班录取的1人外，仅11落选;600分以上未出档的考生仅1人，据核实，该生还是报考中国科学技术大学少年班的考生。准确地说，600分以上未出档的考生人数为零。与往年相比，高分落榜考生人数大大减少。从未投出的考生志愿填报分析，文科落选的2人和理科落选的11人其成绩均未达到所填五个志愿院校在四川省的调档线。幸运的是，这些落榜考生中，还有4人通过征集志愿被录取。据统计，在落选考生中，文、理科高出本一批省控制分数线20分的分别占97.43%和98.27%，这充分表明实行平行志愿投档模式后，上本一批省控制分数线落选考生大都属低分段考生，有效地保护了中、高分考生的合法权益。

　　从今年平行志愿录取结果看，填报志愿风险减少了，高分落榜现象减少了，高校断档现象减少了，志愿匹配率提高了，被自己满意的高校录取的考生多了，但也有部分考生因志愿填报不当而落榜。专家指出，平行志愿并非无风险，志愿填报不当，仍有可能被学校退档。据了解，在今年上线的考生中，仍有极少数考生五个志愿均未投出，有的投出了，又被高校退档。

　　专家提醒考生，志愿填报一定要量体裁衣。“冲一冲”一定要选择适合自己的高校。同时，志愿之间的梯度一定要呈“降幂型”，拉开高校的梯度，增大投档录取的几率。在专业的选择上，还要注意“服从调剂”，否则，仍有落选的可能。

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