教育部发布09年高招规定 16省份实施平行志愿 四川高考平行志愿投档模式及流程解读

教育部发布09年高招规定 ，16省份实施平行志愿

　　教育部发布2009年普通高校招生工作规定

　　■实施平行志愿省份增至16个　 ■新增两类不得报考人员

　　■两地试卷相同考生可异地借考 ■严重违规招生高校吊销办学许可证

　　■民办校招生不得隐瞒办学类型 ■增加对3类违规人员的处罚

　　 近日，教育部发布《2009年普通高等学校招生工作规定》，在报考条件、填报志愿、招生简章审核、考生异地借考、作弊处罚等方面作了更为详细的规定。教育部相关负责人指出，与去年相比，今年的高考招生政策有以下几个方面的变化。

　　 实施平行志愿省份增至16个。2008年，教育部在湖南、江苏、浙江、上海、安徽、辽宁等6个省市实行平行志愿投档录取模式的试点改革。一年来的实践证明，实行平行志愿投档模式，有效降低了考生志愿填报风险。在去年试点成功的基础上，今年教育部又新增了河北、吉林、江西、福建、海南、广西、云南、贵州、四川、宁夏等10个省区进行改革试点，平行志愿投档模式进一步在全国推广。

　　 新增两类不得报考人员。往年招生工作规定3类人员不得报名参加全国统考：具有高等学历教育资格的高等学校的在校生；高级中等教育学校非应届毕业的在校生；因触犯刑法已被有关部门采取强制措施或正在服刑者。今年又增加了两类人员不得报考：在高级中等教育阶段非应届毕业年份以弄虚作假手段报名并违规参加普通高等学校招生全国统一考试（以下简称全国统考）的应届毕业生；在上一年度参加全国统考中利用通讯工具作弊、由他人代替考试或代替他人考试等被认定为考试作弊行为情节严重的考生。这是教育部首次在招生工作规定中明确将弄虚作假获取报名资格，以及作弊情节严重者纳入不得报考人员行列。

　　 在两地试卷相同的前提下，考生可以异地借考。针对高考中异地借考的问题，今年的招生工作规定对异地借考的条件作了限制：“因公长期在非户籍所在省（区、市）工作的人员或其随行子女，确需在其工作或学习地借考的，在两地试卷相同的前提下，由考生向工作或学习单位所在地及户籍所在地的省级招办提出申请并经同意后，可在考生工作或学习所在地的省（区、市）办理借考手续，参加考试。考生答卷的评阅及录取事宜由其户籍所在地省级招办处理。”

　　 对违规招生的高校，将取消违规招收学生的入学资格，并由违规高校全额退还其所交费用；同时，按照有关规定给予限制或停止其下年度招生等处理，对其中违规招生情节严重的高校，将吊销其办学许可证。严重违规事件及处理结果将予以通报，或通过媒体向社会公布。

　　 对高等学校招生简章严加审核。明确要求各高校招生简章内容必须真实、准确、表述规范，经审核备案后方能向社会发布，且不得擅自更改，并明确规定：民办高等学校、高等职业技术学校在招生宣传（广告）中不得使用模糊或隐瞒办学类型、层次的简称。学校法定代表人应对学校招生章程及有关宣传材料的真实性负责。今年经教育部审核后的各高校招生简章将于4月15日后在“阳光高考”平台（http://gaokao.chsi.com.cn/）上集中发布，以方便考生查阅。

　　 据悉，今年将进一步加大对违规、违纪和作弊者的处罚力度。招生工作规定增加了对3类违规人员的处罚：利用通讯工具进行考试作弊的；由他人代替考试或替他人考试的；使用其他欺诈手段的。规定“对利用通讯工具作弊、由他人代替考试或代替他人考试等考试作弊行为情节严重的考生，取消其当年全国统考各科成绩，同时给予下一年度不得报名参加全国统考的处理；触犯法律的，依法追究法律责任。”“对代替他人参加全国统考、在全国统考中组织作弊或使用通讯工具作弊的高等学校在校生，高等学校可以给予其开除学籍处分。”
　　“对由他人代替或代替他人参加全国统考的社会其他人员，取消其当年全国统考各科成绩，并由其报名考试所在地的省级招办向其所在单位或其上级主管部门通报违规事实，并建议给予党纪政纪处分或相应处罚。”指使、组织或参与组织高考移民活动，为考生伪造或违规办理户籍迁移、中学学籍档案的考试工作人员，将根据《国家教育考试违规处理办法》中的相应规定进行处理。

　　 另外，针对备受关注的体育特长生问题，招生规定首次明确了对国家二级运动员的加分规定和录取流程：“高级中等教育阶段获国家二级运动员（含）以上称号，报考当年在省级招生委员会确定的测试项目范围内，经测试认定达到二级运动员（含）以上技术等级要求的应届高级中等教育学校毕业考生，由省级招生委员会决定，可在考生统考成绩总分的基础上适当增加分数投档，由学校审查决定是否录取，增加的分值不得超过20分。”

　　 北京航空航天大学高等教育研究所郑晓齐教授说，今年的招生工作规定体现了以人为本的宗旨，在总结近年来高考改革经验的基础上，加强了制度规范，对公众普遍关心的问题作了务实的处理。比如实行平行志愿投档模式，有效降低了考生志愿填报的风险。招生工作规定肯定了这项近年来社会反映较好的填报志愿方式，并扩大了试点范围。招生工作规定对高校和考试机构的考试招生工作加大了监管力度，对考试招生中的违规、违纪和作弊等现象也作了严厉的惩处规定，这些规定有效地保证了国家教育考试的安全，确保高考高招的公平公正。

四川2009高考平行志愿投档模式及流程解读

　　今年我省将首次实行一本5个志愿全部平行，这是恢复高考制度30多年来，我省高考填报志愿方式和录取模式最大的一项改革。近日，省教育考试院公布了“四川省2009年高考平行志愿投档模式和投档流程”。昨日，省教育考试院和相关高校招生人员为本报读者进行了解读。

　　五平行志愿

　　投档顺序“分数优先”

　　传统志愿：按分数高低划定最低控制分数线，在同一录取批次中志愿优先，对同一志愿层次按分数高低投档，投档办法是“在相同科类同一录取批次内，对每个院校按文科和理科的一志愿考生先排序，然后按一定的比例(一般是1：1.2)由高分到低分向录取院校投档”。录取时，在同一批次上线考生中，先录第一志愿的考生，第一志愿录取结束后，才对第一志愿未被录取的考生进行下一个志愿的录取。已完成招生计划的院校结束本批次招生，未完成招生计划的院校才能录取下一个志愿的考生。

　　今年“一本志愿全平行”：将以往的一本中的“1个第一志愿、1个第二志愿、3个第三志愿(去年改成1个第一志愿、 4个平行第二志愿 )”改成5个全部平行的A、B、C、D、E 5个志愿，它们之间是平行关系，在同一录取批次中，考生填报的各个志愿均被看成第一志愿，投档前按分数(位次)高低对每一个考生的各个志愿逐个顺序判断，对满足投档条件的志愿进行投档，即分数(位次)优先、遵循志愿的原则。

　　平行志愿录取

　　分数相同看单科成绩

　　搞懂投档的原则流程，对准确的填报志愿至关重要。

　　考生在按分数排序的过程中，如果出现相同的投档分数，即文化总分+照顾分的值相同，则按单科分数高低排序。文史类考生单科排序为语文、文科综合、数学、外语；理工类考生单科排序为数学、理科综合、语文、外语。

　　据省招办透露，以往我省投档比例为1：1.2，今年一本实行平行志愿后，投档比例由高校自己确定，但“和往年比，要小得多”。据悉，去年实行平行志愿的其他省，为1：1.05。

　　今年投档流程

　　考生位次排序：省教育考试院先根据考生的投档成绩(包括高考成绩和政策加分)，对所有考生进行位次排序。

　　志愿次序检索：再根据高校的招生计划和高校自己确定的调档比例，按照考生的位次排序，由计算机按照考生填报的ABCDE5个志愿次序进行检索。

　　志愿投档：考生填报的各个志愿均被看成第一志愿，投档前按分数(位次)高低对每一个考生的每个志愿顺序判断，对首先满足投档条件的志愿进行投档。

　　高校审核录取：高校审核并确定是否录取，未录取考生将退档，参加另一个志愿的录取。

　　▲提醒

　　谨防“一个落榜，五个落榜”

　　省教育考试院相关人士介绍，平行志愿不是平等志愿，实施平行志愿在一定程度上降低了填报志愿的风险，但不能全部消除风险。考生仍然面临档案投不出去和退档的尴尬。

　　“档案投不出去”主要原因有两个：一是志愿过高，考生填报志愿时定位不准确，考生的投档分均未达到几个平行志愿的投档线。二是考生填报的几个平行志愿之间缺乏合理的梯度，造成“一个落榜，五个落榜的现象”。

　　“退档”的主要原因有：报考比较热门的专业或专业撞车且不愿意调剂；体检不符合高校专业录取要求或单科成绩达不到高校要求；在所投档的高校里相对考分低；高校择优录取的原则允许院校投档数略大于招生计划数，因此，超计划数投档的考生依然面临正常落选的风险。

　　▲建议

　　注意梯度 学会“让步”

　　省教育考试院介绍，今年我省首次实行平行志愿，平行志愿也难免存在某些缺陷，考生仍然要坚持“熟悉章程，量体裁衣，冷热搭配，兼顾地域”的原则。

　　考生要注意的原则：根据自己分数，准确定位，防止志愿偏高而投不出档案；每个志愿之间要注意合理的梯度；另外要学会“让步”，防止投档后被退档，看重高校的，对专业选择适当让步；看重专业的，对高校的选择适当让步。

　　本报记者 赖波 实习生 李启明