教育部发布09年高招规定 16省份实施平行志愿 宁夏教育考试院：普通高考“平行志愿”解读

教育部发布09年高招规定 ，16省份实施平行志愿

　　教育部发布2009年普通高校招生工作规定

　　■实施平行志愿省份增至16个　 ■新增两类不得报考人员

　　■两地试卷相同考生可异地借考 ■严重违规招生高校吊销办学许可证

　　■民办校招生不得隐瞒办学类型 ■增加对3类违规人员的处罚

　　 近日，教育部发布《2009年普通高等学校招生工作规定》，在报考条件、填报志愿、招生简章审核、考生异地借考、作弊处罚等方面作了更为详细的规定。教育部相关负责人指出，与去年相比，今年的高考招生政策有以下几个方面的变化。

　　 实施平行志愿省份增至16个。2008年，教育部在湖南、江苏、浙江、上海、安徽、辽宁等6个省市实行平行志愿投档录取模式的试点改革。一年来的实践证明，实行平行志愿投档模式，有效降低了考生志愿填报风险。在去年试点成功的基础上，今年教育部又新增了河北、吉林、江西、福建、海南、广西、云南、贵州、四川、宁夏等10个省区进行改革试点，平行志愿投档模式进一步在全国推广。

　　 新增两类不得报考人员。往年招生工作规定3类人员不得报名参加全国统考：具有高等学历教育资格的高等学校的在校生；高级中等教育学校非应届毕业的在校生；因触犯刑法已被有关部门采取强制措施或正在服刑者。今年又增加了两类人员不得报考：在高级中等教育阶段非应届毕业年份以弄虚作假手段报名并违规参加普通高等学校招生全国统一考试（以下简称全国统考）的应届毕业生；在上一年度参加全国统考中利用通讯工具作弊、由他人代替考试或代替他人考试等被认定为考试作弊行为情节严重的考生。这是教育部首次在招生工作规定中明确将弄虚作假获取报名资格，以及作弊情节严重者纳入不得报考人员行列。

　　 在两地试卷相同的前提下，考生可以异地借考。针对高考中异地借考的问题，今年的招生工作规定对异地借考的条件作了限制：“因公长期在非户籍所在省（区、市）工作的人员或其随行子女，确需在其工作或学习地借考的，在两地试卷相同的前提下，由考生向工作或学习单位所在地及户籍所在地的省级招办提出申请并经同意后，可在考生工作或学习所在地的省（区、市）办理借考手续，参加考试。考生答卷的评阅及录取事宜由其户籍所在地省级招办处理。”

　　 对违规招生的高校，将取消违规招收学生的入学资格，并由违规高校全额退还其所交费用；同时，按照有关规定给予限制或停止其下年度招生等处理，对其中违规招生情节严重的高校，将吊销其办学许可证。严重违规事件及处理结果将予以通报，或通过媒体向社会公布。

　　 对高等学校招生简章严加审核。明确要求各高校招生简章内容必须真实、准确、表述规范，经审核备案后方能向社会发布，且不得擅自更改，并明确规定：民办高等学校、高等职业技术学校在招生宣传（广告）中不得使用模糊或隐瞒办学类型、层次的简称。学校法定代表人应对学校招生章程及有关宣传材料的真实性负责。今年经教育部审核后的各高校招生简章将于4月15日后在“阳光高考”平台（http://gaokao.chsi.com.cn/）上集中发布，以方便考生查阅。

　　 据悉，今年将进一步加大对违规、违纪和作弊者的处罚力度。招生工作规定增加了对3类违规人员的处罚：利用通讯工具进行考试作弊的；由他人代替考试或替他人考试的；使用其他欺诈手段的。规定“对利用通讯工具作弊、由他人代替考试或代替他人考试等考试作弊行为情节严重的考生，取消其当年全国统考各科成绩，同时给予下一年度不得报名参加全国统考的处理；触犯法律的，依法追究法律责任。”“对代替他人参加全国统考、在全国统考中组织作弊或使用通讯工具作弊的高等学校在校生，高等学校可以给予其开除学籍处分。”
　　“对由他人代替或代替他人参加全国统考的社会其他人员，取消其当年全国统考各科成绩，并由其报名考试所在地的省级招办向其所在单位或其上级主管部门通报违规事实，并建议给予党纪政纪处分或相应处罚。”指使、组织或参与组织高考移民活动，为考生伪造或违规办理户籍迁移、中学学籍档案的考试工作人员，将根据《国家教育考试违规处理办法》中的相应规定进行处理。

　　 另外，针对备受关注的体育特长生问题，招生规定首次明确了对国家二级运动员的加分规定和录取流程：“高级中等教育阶段获国家二级运动员（含）以上称号，报考当年在省级招生委员会确定的测试项目范围内，经测试认定达到二级运动员（含）以上技术等级要求的应届高级中等教育学校毕业考生，由省级招生委员会决定，可在考生统考成绩总分的基础上适当增加分数投档，由学校审查决定是否录取，增加的分值不得超过20分。”

　　 北京航空航天大学高等教育研究所郑晓齐教授说，今年的招生工作规定体现了以人为本的宗旨，在总结近年来高考改革经验的基础上，加强了制度规范，对公众普遍关心的问题作了务实的处理。比如实行平行志愿投档模式，有效降低了考生志愿填报的风险。招生工作规定肯定了这项近年来社会反映较好的填报志愿方式，并扩大了试点范围。招生工作规定对高校和考试机构的考试招生工作加大了监管力度，对考试招生中的违规、违纪和作弊等现象也作了严厉的惩处规定，这些规定有效地保证了国家教育考试的安全，确保高考高招的公平公正。

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宁夏教育考试院：普通高考“平行志愿”解读

为更好地维护好广大考生的利益，我区对2009年普通高考政策进行调整和完善，其中最重要的一项改革就是积极响应教育部的部署，并参照外省成功经验，在普通高校招生实行“平行志愿”填报和投档录取模式改革。实行“平行志愿”是对传统志愿设置方式的重大改革，充分体现了招生工作以“考生为本”的理念，是落实公平、公正，有效降低考生志愿填报风险，进一步提高考生志愿满足率和满意度的有效措施，此项改革将会引起普通高考志愿填报方式和理念的转变。为使广大考生和家长加深对“平行志愿”填报和投档录取模式的了解，提高志愿填报的针对性和成功率，现就“平行志愿”解读如下。

一、什么是“平行志愿”

“平行志愿”指在某个录取批次设置的院校志愿均为并列的志愿。“平行志愿”与传统志愿（即梯度志愿）的根本区别在于投档方式上的区别。“平行志愿”改变了传统的“志愿优先，按分排序”的投档原则，首先按照分数将考生排序，然后按照顺序依次检索考生所填报的志愿，一旦出现符合投档条件的学校，即向该校投档，体现了“分数优先，遵循志愿”的原则。

二、“平行志愿”的具体设置方式

我区2009年普通高校招生，仍设置5个录取批次，即提前批录取院校或专业、第一、二、三批次本科录取院校或专业、第四批次高职（专科）录取院校或专业。

除提前录取批次和各个录取批次中的少数民族预科班、定向就业招生、高校自主招生外，在本科院校的一、二、三批次和第四批高职（专科）实行“平行志愿”。具体如下：

第一、二、三批本科院校的“平行志愿”设置A、B、C、D 4个并列的院校志愿；第四批高职（专科）院校的“平行志愿”中设置A、B、C、D、E 、F 6个并列的院校志愿。每个院校志愿均设置6个专业志愿及1个专业服从志愿。

达到第一、二批本科院校同批次录取分数线以上的考生和第三批本科、第四批高职（专科）院校同批次最低录取资格线以上的考生，方可填报相应批次志愿。

“平行志愿”录取结束后，对未完成的计划，第一、二批本科院校面向同批次录取分数线下20分以上的未录取考生“征集志愿”；第三批本科、第四批高职（专科）院校面向最低录取资格线以上的未录取考生“征集志愿”。“征集志愿”设置A、B、C 3个并列的院校志愿和1个院校服从志愿，每个院校志愿均设置6个专业志愿和1个专业服从志愿。“征集志愿”也采用“平行志愿”模式。

提前录取批次和各个录取批次中的少数民族预科班、定向就业招生、高校自主招生等暂不实行“平行志愿”，志愿设置和填报要求与往年一样。

三、“平行志愿”如何投档

“平行志愿”的投档原则是“分数优先，遵循志愿”。在对某个批次投档时，计算机投档系统首先将考生按照总分（高考文化课总分与政策性照顾分值的总和，也可称投档成绩或特征成绩）高低排序，当考生总分相同时，则按单科顺序及分数高低排序，单科排序原则：文史类为文科综合、语文、数学、外语；理工类为理科综合、数学、语文、外语。然后再依考生所填报的A、B、C、D(E、F)院校顺序顺次检索，被检索的志愿中一经出现符合投档条件的院校，即向该院校投档，由院校按照公布的章程决定该生录取与否及所录取的专业。

向院校投档时，对于并列（分数排序位次相同且都需向该校投档）的考生一并投出。

　具体来说，“平行志愿”投档时分两步进行。

第一步，先对考生按总分（高考文化课总分与政策性照顾分值的总和）从高到低排序，分数高的考生先检索投档。比如某理科考生成绩排在全区全体理科考生的第800名，需要前面799人检索处理完成后，才轮到这位考生（如下图 ）。

第二步，投档时按照排序逐个对考生的“平行志愿”从A院校到D（F）院校的顺序进行检索，一旦出现符合投档条件的院校，即向该院校投档（见下图）。

比如，考生小李，考分580分。计算机检索到该生时，首先检索该生填报的A院校，假设A院校投档线为590分（按照投档比例已经投满的最低分为该校投档线），该生不符合投档条件，无法投往该校；则继续检索B院校，假设B院校投档线为570分，则该生档案投往B校，该生本次投档结束，档案停止流动，依次类推。

如果考生小李填报的4（6）所院校的投档线均超过580分，则他的4（6）个“平行志愿”均无法投档，只能等待参加“征集志愿”的填报（见下图）。

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