教育部发布09年高招规定 16省份实施平行志愿 宁夏高考“平行志愿”填报全攻略

教育部发布09年高招规定 ，16省份实施平行志愿

　　教育部发布2009年普通高校招生工作规定

　　■实施平行志愿省份增至16个　 ■新增两类不得报考人员

　　■两地试卷相同考生可异地借考 ■严重违规招生高校吊销办学许可证

　　■民办校招生不得隐瞒办学类型 ■增加对3类违规人员的处罚

　　 近日，教育部发布《2009年普通高等学校招生工作规定》，在报考条件、填报志愿、招生简章审核、考生异地借考、作弊处罚等方面作了更为详细的规定。教育部相关负责人指出，与去年相比，今年的高考招生政策有以下几个方面的变化。

　　 实施平行志愿省份增至16个。2008年，教育部在湖南、江苏、浙江、上海、安徽、辽宁等6个省市实行平行志愿投档录取模式的试点改革。一年来的实践证明，实行平行志愿投档模式，有效降低了考生志愿填报风险。在去年试点成功的基础上，今年教育部又新增了河北、吉林、江西、福建、海南、广西、云南、贵州、四川、宁夏等10个省区进行改革试点，平行志愿投档模式进一步在全国推广。

　　 新增两类不得报考人员。往年招生工作规定3类人员不得报名参加全国统考：具有高等学历教育资格的高等学校的在校生；高级中等教育学校非应届毕业的在校生；因触犯刑法已被有关部门采取强制措施或正在服刑者。今年又增加了两类人员不得报考：在高级中等教育阶段非应届毕业年份以弄虚作假手段报名并违规参加普通高等学校招生全国统一考试（以下简称全国统考）的应届毕业生；在上一年度参加全国统考中利用通讯工具作弊、由他人代替考试或代替他人考试等被认定为考试作弊行为情节严重的考生。这是教育部首次在招生工作规定中明确将弄虚作假获取报名资格，以及作弊情节严重者纳入不得报考人员行列。

　　 在两地试卷相同的前提下，考生可以异地借考。针对高考中异地借考的问题，今年的招生工作规定对异地借考的条件作了限制：“因公长期在非户籍所在省（区、市）工作的人员或其随行子女，确需在其工作或学习地借考的，在两地试卷相同的前提下，由考生向工作或学习单位所在地及户籍所在地的省级招办提出申请并经同意后，可在考生工作或学习所在地的省（区、市）办理借考手续，参加考试。考生答卷的评阅及录取事宜由其户籍所在地省级招办处理。”

　　 对违规招生的高校，将取消违规招收学生的入学资格，并由违规高校全额退还其所交费用；同时，按照有关规定给予限制或停止其下年度招生等处理，对其中违规招生情节严重的高校，将吊销其办学许可证。严重违规事件及处理结果将予以通报，或通过媒体向社会公布。

　　 对高等学校招生简章严加审核。明确要求各高校招生简章内容必须真实、准确、表述规范，经审核备案后方能向社会发布，且不得擅自更改，并明确规定：民办高等学校、高等职业技术学校在招生宣传（广告）中不得使用模糊或隐瞒办学类型、层次的简称。学校法定代表人应对学校招生章程及有关宣传材料的真实性负责。今年经教育部审核后的各高校招生简章将于4月15日后在“阳光高考”平台（http://gaokao.chsi.com.cn/）上集中发布，以方便考生查阅。

　　 据悉，今年将进一步加大对违规、违纪和作弊者的处罚力度。招生工作规定增加了对3类违规人员的处罚：利用通讯工具进行考试作弊的；由他人代替考试或替他人考试的；使用其他欺诈手段的。规定“对利用通讯工具作弊、由他人代替考试或代替他人考试等考试作弊行为情节严重的考生，取消其当年全国统考各科成绩，同时给予下一年度不得报名参加全国统考的处理；触犯法律的，依法追究法律责任。”“对代替他人参加全国统考、在全国统考中组织作弊或使用通讯工具作弊的高等学校在校生，高等学校可以给予其开除学籍处分。”
　　“对由他人代替或代替他人参加全国统考的社会其他人员，取消其当年全国统考各科成绩，并由其报名考试所在地的省级招办向其所在单位或其上级主管部门通报违规事实，并建议给予党纪政纪处分或相应处罚。”指使、组织或参与组织高考移民活动，为考生伪造或违规办理户籍迁移、中学学籍档案的考试工作人员，将根据《国家教育考试违规处理办法》中的相应规定进行处理。

　　 另外，针对备受关注的体育特长生问题，招生规定首次明确了对国家二级运动员的加分规定和录取流程：“高级中等教育阶段获国家二级运动员（含）以上称号，报考当年在省级招生委员会确定的测试项目范围内，经测试认定达到二级运动员（含）以上技术等级要求的应届高级中等教育学校毕业考生，由省级招生委员会决定，可在考生统考成绩总分的基础上适当增加分数投档，由学校审查决定是否录取，增加的分值不得超过20分。”

　　 北京航空航天大学高等教育研究所郑晓齐教授说，今年的招生工作规定体现了以人为本的宗旨，在总结近年来高考改革经验的基础上，加强了制度规范，对公众普遍关心的问题作了务实的处理。比如实行平行志愿投档模式，有效降低了考生志愿填报的风险。招生工作规定肯定了这项近年来社会反映较好的填报志愿方式，并扩大了试点范围。招生工作规定对高校和考试机构的考试招生工作加大了监管力度，对考试招生中的违规、违纪和作弊等现象也作了严厉的惩处规定，这些规定有效地保证了国家教育考试的安全，确保高考高招的公平公正。

宁夏2009年高考“平行志愿”填报全攻略

　　编者按：高考成绩马上就要尘埃落定，接下来的高考志愿填报成为老师、家长和学生最为关注的热点，今年又是宁夏第一次实行“平行志愿”的填报，家长及考生难免有些茫然。究竟怎样才能最有效地填报志愿？

　　2003年，湖南在全国率先实行了“平行志愿”投档模式的改革试验。2008年，继湖南、江苏、浙江之后，安徽、上海、辽宁三省(市)也实行了“平行志愿”投档模式的尝试。按照教育部的统一部署和各地实际情况，到今年全国有16个省(区、市)实行“平行志愿”投档录取模式改革试点。除了已经实行这个模式的6个省市外，今年新增宁夏、吉林、江西、福建、海南、广西、云南、贵州、四川、河北10个省区。“平行志愿”指在某个录取批次填报的院校志愿均为并列的志愿，他们的效能是一样的，对院校来说等同于都是第一志愿。“平行志愿”改变了传统的“志愿优先，按分排序”的投档原则，首先按照分数将考生排序，然后按照顺序依次检索考生所填报的志愿，一旦出现符合投档条件的学校，即向该校投档，体现了“分数优先，遵循志愿”的原则。“平行志愿”与传统志愿(即梯度志愿)的根本区别在于投档方式上的区别。往年实行的梯度志愿的投档录取模式是：“志愿优先，依照分数”，先看志愿后比较成绩；而今年实行的平行志愿的投档录取模式是：“分数优先，遵循志愿”，先比较高考成绩后看志愿，也就是说，在平行志愿投档模式中，分数排名在前的考生先检索投档，分数排名在后的考生必须等分数排名靠前的考生检索投档结束后才能检索。而对于考生本人的志愿来说，排列在前面的A志愿优先检索、优先投档。

　　志愿顺序：把握好梯度关系

　　4个“平行志愿”之间的关系及排列顺序是报志愿时必须注意的问题。通常状况下，A、B、C、D4个志愿之间的关系可以理解为：“冲一冲、稳一稳、保一保、垫一垫”。即把握好冲、稳、保、垫之间的梯度关系。以增加录取的机会，降低志愿落空带来的风险。“冲”即你的A志愿可以选择你最想上的、心目中比较好的院校，这种选择是院校为重，专业的选择余地不大，这对报考研究型大学的考生本科毕业后再作其他求学考虑时，意义较大。这种选择落入进档考生排队位置末端的可能性最大，一旦学校的投档比例是105%或者110%，学校提档后退档，则在所报全部平行志愿内落选几成定局。因此做这种选择时一定要事先咨询学校提档比例会定在多少，一旦排在招生计划总数以外的位置被提档后学校增加招生计划的可能性有多大。一旦做出这种选择，考生要有足够的心理准备接受重新征集志愿，或是做好降批录取的思想准备。“稳”即选择自己喜欢的院校并且以自己的分数位次报考这些院校把握较大。考生的分数位次大体落在学校以往录取位次分布的中间位置。这种选择既兼顾了学校的选择又兼顾了专业的选择，乃至入校后考生本人学业能力的适应程度等。这种选择对于本科一本批次分数分布后半段以及本科二批的大部分考生都是适宜的。例如你喜欢的某高校甲，就要看看这所高校以往在我区的录取情况。如果该校以往的录取位次是在3000名以内，如果你的位次也在3000名以内，那么报考该校就比较稳妥。“保、垫”即是对保底垫底院校的填报而言，考生的分数位次可以达到学校以往录取分数位次分布的上端，这种选择实际上是专业优先。这对于报考以就业为导向的高职院校的学生具有很实际的意义，对于本科二批后半段分数范围的学生也是很明智的选择，即便对于一本批次的考生，根据自身的特点及兴趣选择录取分数位次不高(对自己高考分数位次而言)但其某一专业在同类高校中较有地位的学校也是不失明智的选择。作为考生，对此应有明智清醒的认识，适合自己的才是最好的。

　　专业选择：注意专业搭配

　　考生必须明确，被投档考生的几个专业之间并不平行。考生在选择专业志愿时，尤其要注意专业的搭配。因为对高校来说，实行“平行志愿”后，专业的安排较之过去难度增加了。过去的“梯度志愿”模式，一所高校由于进档分数相差很大，高校能从容地根据考生分数把考生安排到不同的专业。实行“平行志愿”投档模式后，高校进档考生的高考成绩差距缩小了。这样，热门专业和优势专业就可能出现“拥堵”。因此，“平行志愿”模式要求考生更加重视专业的冷热搭配和“服从专业调配”，在专业的选择上一定要留有余地。如果考生同意调配专业志愿，则被录取的可能性就更大一些；而那些不愿意调配专业志愿的学生，则被退档的可能性更大一些。

　　同时，要注意院校招生章程中对于专业级差的要求，如果有级差，一定要合理排出所报专业次序，增加胜算的可能性。诚然，选择“服从专业调剂”对于考分位次竞争优势不明显的考生应该是有利的，但是，这类考生往往会被调剂到自己不满意的专业，需要考生在填报时慎重对待。考生在“平行志愿”填报中，如果选择院校就要考虑适当降低对专业的要求，如果看重专业，则要考虑适当的降低对院校选择。

　　正视平行志愿中的风险

　　平行志愿投档录取模式降低了考生填报志愿的风险，但从目前看，仍有一些风险，需要引起考生及家长的重视。

　　第一，正常落榜的风险依然存在。高校择优录取的原则允许院校投档数略大于招生计划数，因此，超过招生计划数的部分考生依然面临正常落选的风险。

　　第二，自身缺陷带来的风险。由于“平行志愿”投档录取模式是采取一次性投出，全部一次性投档后不再补投。考生被投档后，如果考生成绩相对较低、或专业不服从调剂、或不符合特殊专业的体检要求、或不符合某些专业的单科成绩要求，高校就可能将档案退出。而一旦出现退档，考生就无法参加“平行志愿”中其他几个志愿的检索投档，只有参加征集志愿或下一批次录取。

　　第三，梯度不合适的风险。如果考生所填报的几个平行志愿之间没有适当的“梯度”，则该考生被投档的机会会减少，假如A志愿不能投出，而B、C等后续平行志愿院校比A志愿院校位次还高，则后面的平行志愿院校都无法投出。

　　炎炎夏日，宁夏5万多考生将与平行志愿密切接触，此次改革将惠及千家万户。首次实行“平行志愿”，可供参考的资料有限，意味者挑战和机遇并存，祝愿广大考生准确定位，合理地规避风险，走进自己理想的大学，为自己的人生奠定坚实的基础。

　　链接：

　　王全斌，中学高级教师，银川市实验中学教务处副主任，银川市优秀教师，香港公开大学教育管理在读硕士，生物教研组长，2008年全区生物水平测试命题组成员，多次担任区市生物学科专家评委，全区生物学科专家组成员。连续10年承担高三生物教学和毕业班的班主任，具有丰富的高考备考经验和填报志愿的经验。

　　赵怀珠，中学一级教师，银川市实验中学化学教研组组长，从事班主任工作12年，连续10年从事高三教学工作。在银川市教师基本功大赛中多次获奖，多次获“优秀教师”、“优秀班主任”称号。

　　(作者/王全斌 赵怀珠)