宁夏普通高校招生“平行志愿”录取模式改革实施方案 平行志愿填报和投档模式的优点和局限

2009年宁夏普通高校招生“平行志愿”录取模式改革实施方案

为了充分体现教育招生考试以考生为本的科学发展观，最大限度地解决目前普通高校招生考生填报志愿过程中的种种弊端，切实维护广大考生的利益，更好地实现教育招生考试的公平、公正，根据教育部的统一部署，2009年我区将试行普通高校招生“平行志愿”填报和投档录取模式的改革，即在每个录取批次的学校志愿中，考生可根据有关规则填报若干个并列的院校志愿，然后按照“分数优先，遵循志愿”的原则进行投档录取，改变过去“志愿优先”的录取原则。为确保此项改革平稳顺利实施，特制定本实施方案。

一、 录取院校批次、“平行志愿”的设置

㈠ 批次设置

今年仍设置5个录取批次，即提前批录取院校或专业、第一、二、三批次本科录取院校或专业、第四批次高职（专科）录取院校或专业。

在第一、二、三、四批次（不含少数民族预科班、定向就业招生、高等学校自主招生等）均设置“平行志愿”；提前批次、各批次中的少数民族预科班、定向就业招生、高等学校自主招生等特殊类型招生录取暂不设置“平行志愿”。

㈡ 志愿填报

1、平行志愿

第一、二、三批本科院校的“平行志愿”设置A、B、C、D 4个并列的院校志愿；第四批高职（专科）院校的“平行志愿”中设置A、B、C、D、E 、F 6个并列的院校志愿。每个院校志愿均设置6个专业志愿及1个专业服从志愿。达到第一、二批本科院校同批次录取分数线以上的考生和第三批本科、第四批高职（专科）院校同批次最低录取资格线以上的考生，方可填报相应批次志愿。

“平行志愿”中不设院校服从志愿。

2、征集志愿

“平行志愿”录取结束后，对未完成的计划，第一、二批本科院校面向同批次录取分数线下20分以上的未录取考生“征集志愿”；第三批本科、第四批高职（专科）院校面向最低录取资格线以上的未录取考生“征集志愿”。“征集志愿”设置A、B、C 3个并列的院校志愿和1个院校服从志愿，每个院校志愿均设置6个专业志愿和1个专业服从志愿。

“征集志愿”也采用“平行志愿”模式。

二、“平行志愿”的投档原则

“平行志愿”投档原则为“分数优先，遵循志愿”。首先对考生进行排位，再根据排位逐个对考生按所填报的“平行志愿”中的院校从A院校到D（F）院校的顺序进行检索，被检索的志愿中一经出现符合投档条件的院校，即向该院校投档。“平行志愿”实行一次性投档，不补充投档。

考生排位的办法为：将同一科类考生按总分（高考文化课总分与政策性照顾分值的总和）从高分到低分排序，总分（高考文化课总分与政策性照顾分值的总和）相同时则再按单科顺序及成绩排序。单科顺序的排序原则：文科类为文科综合、语文、数学、外语；理科类为理科综合、数学、语文、外语。

三、“平行志愿”的投档程序

㈠ 确定投档比例

部属及其他地方所属在宁招生院校，一、二批本科院校投档比例原则上按不超过1：1.05的比例确定，三批本科、四批高职（专科）院校投档比例原则上按不超过1：1.1的比例确定；区内院校投档比例原则上按1：1的比例确定。

㈡ 模拟投档

各批次正式投档前，首先按既定的投档比例进行至少两次以上模拟投档，将各院校的生源分布情况等告知院校，接受院校反馈信息，调整投档比例，最终形成各个院校的正式投档比例并确定投档线。

㈢ 平行志愿投档

根据院校最终确定的招生计划数及投档比例（或投档线）投档。

同一学校并列名次全部投档。

㈣ 征集志愿投档

在各批次“平行志愿”投档录取后，公布未完成招生计划的院校、专业、招生人数等信息。

凡符合填报条件未被录取的考生，在规定时间内，到原报名所在地教育考试中心办理“征集志愿”填报手续。

投档时根据剩余计划数及考生的征集志愿，在第一、二批本科院校同批次录取分数线以上，第三批本科、第四批高职（专科）院校同批次最低录取资格线以上，以1：1的投档比例，按“平行志愿”投档原则投档。仍未完成计划的院校，按1：1比例逐分逐校检索填报院校服从志愿的考生进行调剂投档。

对第一、二批本科院校同批次录取分数线上调剂录取后仍未完成招生计划的院校，视情由院校提出申请，经自治区招生委员会批准可适当降分，依据考生的征集志愿以1：1的投档比例，按“平行志愿”投档原则降分投档。

四、其他

㈠ 对参加高水平运动员、艺术特长生、院校自主招生等特殊类型招生的考生，由招生院校提前报送名单。宁夏教育考试院按照教育部和我区的有关政策规定，于提前批录取结束后，第一批录取院校投档前单独提前投档。院校根据录取政策及招生章程规定，完成录取工作。

㈡ 由于我区制定有仅适用于区内院校的两条录取照顾政策：“教师子女第一志愿师范类专业的可加10分出档（教师身份以教师资格证为准），由院校审查择优录取”和“应届高中毕业生在高中阶段，参加自治区级体育竞赛获单项前五名、集体项目前三名的主力队员（简称‘区级体优’）的考生可加20分出档（考生须出具参加比赛的原始成绩，报考体育类专业时，不加此项照顾分），由院校审查择优录取”。根据“平行志愿”投档的需要，调整为：“教师子女考生平行院校志愿中A志愿院校第一专业报考区内院校师范类专业的，录取时可加10分出档，由院校审查择优录取”和“应届高中毕业生在高中阶段，参加自治区级体育竞赛获单项前五名、集体项目前三名的主力队员（简称‘区级体优’）的考生平行院校志愿中A志愿院校报考区内院校非体育类专业的，录取时可加20分出档，由院校审查择优录取。”

平行志愿填报和投档模式的优点和局限

　　自治区招生考试院曾评价，平行志愿虽然不一定是最好的投档模式，但是就现阶段而言，它能最大限度地维护广大考生利益，减少考生在填报志愿中博弈的风险性(见本报4月11日4版)。平行志愿填报和投档模式究竟有什么优点，又存在哪些局限性呢？

　　减少“高分落榜”问题

　　根据已经实行平行志愿省市的经验，教育部将平行志愿填报和投档模式的优点概括为“三减少，三提高”。“三减少”指的是考生填报志愿风险减少，高分考生落榜现象减少，高校录取断档现象减少；“三提高”指的是考生志愿与录取高校计划的匹配性提高，考生对录取的满意度提高，高校录取计划的满足率提高。

　　以前填报志愿，考生必须在几所院校中选择一所作为第一志愿，这种选择增加了考生的焦虑。而平行志愿填报和投档模式在同一批次中设有多个平行的院校志愿，在公布考生成绩和位次的情况下，考生比较容易根据自己的成绩“对号入座”，可以在与自己成绩水平大致对等的高校中选择多个学校。志愿选择的空间增大，志愿填报的风险降低，这些能大大减轻考生填报志愿时的紧张、焦虑情绪，并且能够减少志愿填报中的投机心理，有利于考生根据自己的分数、兴趣、爱好和特长理性填报志愿。

　　传统的顺序志愿填报和投档模式，如果第一志愿填报不当，即使分数再高，也可能落空，并且如果第一志愿落空，通常结果就是要么第二志愿落空，要么高分低就。而按照平行志愿的投档规则，分数高的考生获得优先投档的机会，“高分优录”的效果明显。从外省实施的情况看，如果划线比例控制在1:1.2(即计划数比上线考生数)左右，本科一批、本科二批录取结束后，落选考生中高于同批分数线30分的基本上没有了。

　　有效避免生源“大小年”现象

　　实行平行志愿填报和投档模式后，考生为了增加录取机会，一般按照成绩选择多所学校，志愿的有效性提高。同时能避免生源情况大幅度非正常波动，基本杜绝学校断档和生源“大小年”的情况。

　　而从两种志愿模式的情况对比看，顺序志愿第一志愿的生源满足率一般只在70%左右，而平行志愿第一志愿的生源满足率一般可在90%左右，甚至更高。以目前已实行平行志愿的某省为例，2007年本科第一批文理科按平行志愿第一次投档，出档率达93.7%，而2001年本科第一批志愿按顺序志愿出档率仅为70.8%。据分析，该省2007年本科第一批、第二批录取过程中，第一志愿排序二至五志愿共录取30069人，占第一志愿录取总数的43.7%，也就是说，有相当一部分考生是因为志愿结构的调整而获得了投档录取的机会。5年来，该省高考考生志愿满足率一直保持在90%以上。

　　此外，平行志愿的推行使院校招收到的学生分数相近，水平相当，便于学校组织教学。平行志愿解决不同层次学生的问题，目标是希望让不同层次的学生进入各自理想的学校。已实行平行志愿的省市的经验还证明，平行志愿的推行能促进高校提高办学质量。由于高校品牌和学生分数成正比，名牌学校一般会无意外地招到学业水平较高的学生。高等学校要想吸引优质生源报考，就必须高度重视教育质量。

　　从实际效果来看，有利于提高招生院校的新生报到率。考生在选择院校时，不是非某一所院校不去，实行平行志愿满足了考生这方面的需求，使考生可以同时填报几所心仪的院校。考生意愿的表达有了更多的空间，绝大多数考生都可以被录到填报志愿时选择的院校，从而有效地解决了录非所愿的问题，从而提高了高校的新生报到率。

　　平行志愿也存在一定风险

　　从外省实践结果看，平行志愿填报和投档模式也存在一定的局限性：

　　第一，对考生而言，实行平行志愿并不意味着就是零风险，如果考生不能正确处理志愿院校间的合理梯度问题、选择专业与选择院校的关系问题、满足专业志愿与服从调剂的问题、个人条件与专业要求的问题，则仍然会有无法投档或者被退档的情况。

　　第二，高校新生成绩分布可能较为集中，出现成绩扁平化现象。使学校新生差异性降低，分专业难度加大。

　　第三，高校一旦在一次性投档范围内不能完成招生计划，没有补投机会，直接进入征集志愿过程。这种情况在一些普通专业与相对特殊的专业混在同一批次招生的院校会比较明显。比如一些冷门专业、中外合作办学专业、应用型专业等，在计算投档数时这些专业的计划数是被统计在内的，但投档的结果可能是有很多考生根本没有这类专业的志愿。结果是学校没有完成计划，还导致相当数量的考生因为没有条件或意愿服从这类专业而被退档。

　　第四，在实行考生知分知线知位填报志愿的省，如果没有针对自主招生学校的制度设计，将对部分自主招生的生源产生一定的冲击。

　　任何一种制度的设计都不可能十全十美，关键要看利弊得失。自治区招生考试管理机构将通过细致的制度设计和严格有效的过程管理，尽可能地发挥平行志愿的优势，减少因这种模式自身的局限带来的不良影响。(南国早报 记者 蒋晓梅 通讯员 宋潇潇)

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