本科三批和专科批次将实行平行志愿 湖南高考“平行志愿”五年：状态稳定可持续

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河南省推进考试招生改革 本科三批和专科批次将实行平行志愿

　　2016年，我省将新改扩建幼儿园1400所，其中公办园800所;高招本科三批和专科批次实行平行志愿;高中停止招收择校生;将来，生物、地理也有可能纳入中考科目……

　　今年是“十三五”开局之年，我省教育有哪些新举措、新政策?

　　昨天，省教育厅召开了2016年度全省教育工作会，对全年的教育工作进行了全面部署。

　　【学前教育】今年新改扩建1400所幼儿园

　　公办园少，民办园收费高的情况仍存在。

　　2016年，我省将支持各地加大公办幼儿园建设力度，扩大普惠性学前教育资源覆盖面，完成新建、改扩建幼儿园1400所，其中公办幼儿园800所，公办和普惠性民办幼儿园覆盖率达85%。

　　据了解，我省从2011年启动第一个学前三年行动计划以来，学前教育问题得到了明显改善。

　　2015年，我省新增幼儿园1778所，超额完成省政府十大民生工程确定的1000所建设任务。学前三年毛入园率比上年提高近5个百分点，达到83.2%，高于全国8个百分点。

　　最新统计数字显示，截至目前全省独立设置幼儿园发展到17481所，在园幼儿393万人，学前三年毛入园率83.13%，较5年前增加了30.33个百分点。

　　据省卫计委测算，2016~2020年，我省出生人口将增加130万，平均每年26万，而且将继续呈现向城镇流动集中的趋势，这将对教育公共服务的供给、布局和结构造成新的更大压力。

　　今后，我省将坚定不移地发展公办园，从规划、项目、用地、资金等各方面对公办园建设予以保障，利用财政资金建设的幼儿园要确保普惠性。

　　【招生改革】我省三本和专科也实行平行志愿

　　“稳步推进考试招生制度改革，完善我省高考、中考、小升初等相关配套政策，在高职院校全面实施分类考试招生改革，本科三批和专科录取实行平行志愿投档。”会上，省教育厅厅长朱清孟表示。

　　2015年，我省高考录取一本和二本实行的是平行志愿，本科三批和专科批次录取采取的是“顺序志愿+平行志愿”的模式。

　　平行志愿投档，是按“分数优先”原则，先按分数排序，再遵循志愿投档。从最近几年来的录取情况看，平行志愿分布较为均衡，考生志愿的满足率比较高，可有效保护高分考生。

　　2016年起，我省的本科三批和专科批次也将实行平行志愿。

　　另外，我省还将推动招生计划管理改革，继续压缩人才培养过剩、就业率低的学校和专业的招生计划，推动高校建立分专业招生计划安排与就业挂钩的动态调整机制。广博教育网

　　高中全面停招择校生

　　今年，我省全面取消普通高中择校生“三限”政策，停止招收择校生。

　　据了解，从2012年起，教育部等部门已发文，要求逐步降低普通高中招收择校生的比例，并要在3年内逐步取消公办普通高中招收择校生。

　　高中择校生作为特殊时期的产物，曾为促进高中发展、提高高中入学率做出了贡献，但也与教育公平和普及高中教育的方向相悖。

　　以前，如果考生成绩达不到理想高中的“统招线”，但达到了学校的“择校线”，可掏高价上。

　　全面取消择校生后，普通高中的招生计划将全部用于招收统招生，也就是说，上高中要完全“拼分数”。停止招收择校生，为家长减轻了经济负担，也让教育更公平。

　　另外，今年我省还将继续实施普通高中改造项目，改善薄弱普通高中办学条件;对建档立卡的家庭经济困难学生，率先免除普通高中学(杂)费。

　　【中招】将来生物地理有可能纳入中考科目

　　现在，我省中招考试，文化课包括语文、数学、英语、物理、化学、思想品德、历史这7个科目。

　　地理和生物，没有纳入中招文化课考试范畴。将来，这种情况可能会有所改变!

　　因为，省教育厅印发的2016年工作要点(征求意见稿)提到，“将完善中招考试改革配套政策，研究制订将生物、地理纳入中招考试科目的具体办法，实行随教随考随清”。

　　虽然这只是个讨论稿，还没最终确定，但它传递出一个信号，将来生物、地理有可能纳入中考科目。

　　关于生物、地理是否纳入中招文化课考试范畴，很多地方执行的并不一样。

　　据了解，很多地方中招执行方案并不相同。有的地方，这俩科目不纳入中考，也不计分。

　　有些地方比如沈阳等则是随学随考，在初二学完课程时，举行学业水平考试，并将这俩科目的学业水平成绩按一定比例计入中招成绩。

湖南高考“平行志愿”五年：状态稳定可持续

湖南实施高考“平行志愿”五年调查

教育部提出，08年高考将推广“平行志愿”的录取方式。然而除了北京、上海积极响应外，很多省份步伐谨慎。其实，“平行志愿”这种录取方式在湖南已经实行5年，并取得明显成效。

对于“平行志愿”，不少地区有很多担心和顾虑，甚至一些高校反对这种录取方式。记者连日在湖南省对这项实施5年的改革展开调查。

起步：从“平等”到“平行”

“平行志愿”大大提高录取率

从2002年开始，湖南高考实行“平行志愿”的录取方式改革，当年在第二批次的录取中试行，2003年全面推开。08年已迎来第六个年头。

当年是怎样开始这项改革的？湖南省教育考试院普通高校招生处处长刘国清说，当时也是“摸着石头过河”探出的路。传统的录取方式下，考生填报的志愿每批次基本上只有一个志愿有效，学生压力很大，出现很多高分滑档的现象；也容易出现冷热不均现象，有的学校扎堆，有的学校断档，很多到湖南招生的高校都不满意。

探索中考虑过的方法很多，比如填志愿的时机，就有考前填、考后估分填、出分后填等多种，但都不能解决问题。仅一个志愿有效，留给高校和考生的选择机会都很少。于是有人提出，设置多个“平等”志愿，每个志愿都有效，按照分数优先的规则投档，这就产生了“平行志愿”的做法。

“平行志愿”在录取前，分科类将考生按分数排名（总分相同的比较语、数、英成绩排队），再看学生志愿，按分数线高低依次投档。“以前的录取方式是志愿顺序决定录取结果，现在的方式是分数高低决定录取结果，这是两种不同的思维方式产生的两种志愿设计模式！”刘国清说。

“平行志愿”使考生的出档机会增多，志愿的命中率明显提高，大大提高了考生的直接志愿满足率。去年湖南第一批文理科首次投档，按计划和投档比例应投24741人，实际出档23172人，出档率达93.7%。

湖南教育考试院负责人还分析，去年一、二批录取过程中，排序第二至第五的志愿共录取30069人，占录取总数的43.7%，也就是说，有相当一部分考生是因为志愿结构的调整而获得了投档录取的机会！

配套：多次征求志愿

降低风险避免考生滑档

当然，“平行志愿”只是一种录取方式，不是解决录取问题的万能药。湖南多年推行“平行志愿”过程中，充分考虑各种因素和可能出现的情况，出台了一系列配套措施。

湖南省教育考试院负责人介绍说，他们在每批次中都设置平行志愿，只是改革的核心一步。同时，他们实行多次征求志愿的办法。即在考生第一次填报的学校志愿中不再设二、三志愿和学校服从志愿，而改为每批次录退完成后，对按志愿录不满额的院校，全省在统一的时间内通过媒体向社会公布，再次向上线却未被录取的考生征求志愿（再设三个并列志愿，并设学校服从志愿）。

“平行志愿”能降低学生投档风险，并没消除风险。而最大的风险在于考生投档后，因种种原因被学校退档，这些被退档的考生不能再投到他所填报的其他志愿，只能落到征求志愿。不过，这种风险目前正在逐年减小。湖南地质中学一位负责人向记者透露，这几年一些重点大学录取中，由于生源稳定且质量颇高，都主动降低了投档比例，一般是需要多少投多少。但一些一般本科院校，尤其是有特别专业要求（比如健康状况等）的学校，投档时有1∶1.1甚至1∶1.2的差额。

为此，湖南省采取了信息公开透明的方式，增加考生报考志愿的准确度。湖南教育部门每年将近年各高校录取分数线、招生计划、考生成绩分段情况等都印发给学生，让他们在老师的指导下审慎填志愿。

为减少考生落选，湖南省教育考试院还积极主动加强与高校协调，要求高校尽可能降低投档比例。近几年，北大、清华等名校几乎都按要求将所投考生全部录取，省内高校投档比例一般控制在1∶1.1以内，许多外省高校对已投的、超过原计划数的考生，通常通过追加计划方式予以解决，尽可能做到不退考生。

通过这些配套措施，大大降低了考生填报志愿的风险。湖南去年高考第一批录取中，经过三个平行志愿，一次出档率达到了93%，剩下7%的考生，再经过三个平行的征求志愿的“消化”，真正用得上服从调配志愿的仅有0.27%。所以这种录取方式下，真正分数够而落选的考生非常少。

前景：状态稳定可持续

高校录取生源整体质量提升

记者调查了解后发现，一般普通高校对推行“平行志愿”录取方式心存忧虑。重点高校通过“平行志愿”更能录取到分数高的学生，而一般高校，本来可以“捡漏”录取到滑档的高分考生，新的录取方式下可能没这种机会了。

刘国清说，在2003年湖南刚开始推行“平行志愿”录取方式时，存在这种担忧的高校也不少。特别是许多二、三类的普通高校认为，只有少数名牌高校才能从中受益，担心降低自己学校的生源质量。

为此，湖南省教育部门也做了大量解释、宣传工作。他们抽调专人，分赴北京、上海、武汉、西安等全国高校重镇，召开高校负责人座谈会，介绍“平行志愿”改革的意义、作用等。后来这一做法还一直坚持了下来。

后来，有这种担忧的高校减少，甚至消失了。最关键的是，他们看到了这种录取方式给他们带来的实效。侥幸“捡漏”对一些普通高校虽可以装点门面，但害处也不少，一方面高分学生常常不报到，造成学校资源的浪费；再者以往学校生源质量差别较大，不利于安排教学。而新的录取方式下，起作用的志愿增加了3到5倍，考生受益的同时，高校的录取机会也相应增加，避免再出现断档情况。高校也不需要一再降分补录，使这些高校的录取分数线大大提高，虽然再不能“捡漏”侥幸得到高分考生，但学校的整体生源质量提升了。

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