福建省普通高等学校招生平行志愿投档与录取实施办法 09年高考亮点扫描　1千万人报名16省实行平行志愿

2009年福建省普通高等学校招生平行志愿投档与录取实施办法

实行“平行志愿”投档录取模式改革是教育招生系统深入学习实践科学发展观，落实公平、公正，有效降低考生志愿填报风险，进一步提高考生志愿满足率和满意度的有效措施。所谓“平行志愿”投档录取是相对于原有的“梯度志愿”投档录取而言的，特指在某个规定录取批次中，允许考生填报若干个平行但有顺序排列的学校志愿（均为第一志愿），录取过程按“分数优先、遵循志愿”的原则进行投档和检录。按照教育部部署，经省招委会研究决定，2009年我省普通高等学校招生进行“平行志愿”投档录取模式改革试点。为确保改革试点成功，根据《教育部关于做好2009年普通高等学校招生工作的通知》（教学[2009]2号）和《关于做好2009年福建省普通高等学校招生工作的通知》（闽招委［2009］7号）精神，在借鉴外省经验的基础上，结合我省实际，特制订本实施办法。

一、试点范围

　　实行“平行志愿”的批次范围为文史类、理工类的本科一批、本科二批、本科三批的常规志愿（即“第一志愿”）及这三个批次的征求志愿，高职高专批常规志愿和高职高专的补充录取志愿。本、专科提前批及体育、音乐、美术类的各批次由于面试成绩不通用以及各院校录取标准不一致等原因暂不实行“平行志愿”。

二、志愿设置和志愿填报

1、实行“平行志愿”投档录取的本科各批次均设有常规志愿和征求志愿，不再设“参考志愿”。常规志愿设4个（A、B、C、D）顺序排列的院校志愿，每所院校设6个专业志愿和是否愿意校内专业调剂栏目；征求志愿设4个（A、B、C、D）顺序排列的院校志愿和是否愿意院校间调剂栏目，每所院校设6个专业志愿和是否愿意校内专业调剂栏目。

　　高职高专批的常规志愿设6个（A、B、C、D、E、F）顺序排列的院校志愿，每所院校设6个专业志愿和是否愿意校内专业调剂栏目。高职高专批不设征求志愿，而在高校开学新生报到后根据院校招生计划完成情况组织补充录取。补充录取设6个（A、B、C、D、E、F）顺序排列的院校志愿，每所院校设6个专业志愿和是否愿意校内专业调剂栏目。

2、常规志愿、征求志愿和高职高专批的补充录取志愿都实行网上填报。具体填报时间见附件；具体填报办法由省高招办另文公布。

三、投档原则

1、考生排序原则：分文史类、理工类将考生群体按投档分（总分加固定照顾项目分）成绩从高分到低分进行排序，投档分相同时则按单科成绩从高分到低分进行排序，确定出每一个考生在其群体中的位次。单科成绩的排列顺序：文史类为语文、文综、数学、外语；理工类为数学、理综、语文、外语。

2、考生投档原则为“分数优先，遵循志愿”。即按考生的成绩位次从高到低顺序，依次检索每一个考生填报的A、B、C、D等若干个“平行志愿”以确定是否出档。如果考生符合A栏志愿院校的投档条件，则会投档到A栏志愿学校；如果不符合A栏志愿院校的投档条件，则随即检索其B栏志愿……，依次类推，直到该考生被投档或确认因志愿填报不当等原因不能被投档。

　　如填报同一所院校的若干个考生投档分和单科分数均相同，则不占院校调档比例同时出档，由院校检录。

3、凡按照《福建省普通高等学校招生工作实施细则》第五十八条、第五十九条、第六十条、第六十一条和第六十二条规定享受的照顾加分，在考生分数排序时不作为固定加分计入投档分（即考生仍按总分排序），只是在检索到该考生的平行志愿时，才作为相关志愿栏目的加分处理。

四、投档程序及办法

1、提供生源分布统计（模拟投档）

　　由于院校的投档比例变化将引起院校生源分布统计的变化，而院校的生源分布统计须通过模拟投档进行，因此，每批次正式投档前2天，省高招办要与相关高校进行内部的沟通协调（即模拟投档）。第一次，根据高校公布的招生计划数和调阅考生档案的比例（模拟投档比例），向各有关高校提供生源分布统计。高等学校可根据生源分布情况确定招生计划微调方案和提出正式调档比例。省高招办根据院校意见调整招生计划和投档比例后，再进行第二次沟通协调，以形成招生院校的正式投档分数线。

2、提供生源分布（模拟投档）的比例和正式投档比例

　　在闽高校的模拟投档比例一般不超过1：1.05；省外高校一般不超过1：1.1。

　　原则上，省属高校的正式投档比例为1：1；部属及省外高校的正式投档比例不超过1：1.05。正式投档比例按照执行计划（即调整后的招生计划）测算。

3、常规志愿投档与录取

　　相应批次所有高等学校在规定时间内确定调整计划数和调档比例后，省高招办开始进行正式投档，按“高校负责、招办监督”的录取体制，由高校审录。录取结束后，省高招办及时向社会公布各高等学校实际招生计划数和最低录取分数。

4、征求志愿投档与录取

　　常规志愿录取结束后，省高招办及时将未完成的招生计划或者完成原执行计划后又追加计划的院校（包括最低录取分数线和特殊录取条件等）以及预科班招生计划向社会公布，面向未被录取的考生征求志愿。征求志愿时，考生均可填报（含政策性降分）；但投档时考生成绩必须高于相关高校常规录取时的最低录取分数方可投档。

　　征求志愿不再进行模拟投档，直接进行正式投档，投档比例统一为1：1，投档后由高校审录。

　　征求志愿录取结束后，如个别院校仍未完成计划，则进行院校间调剂志愿的投档录取，投档比例为1：1。

5、降分录取

　　调剂志愿录取结束后，如仍有高校未完成招生计划，则由有关高校提出申请，经省招委会批准后可在相应批次录取控制分数线下20分（民办高职高专院校可在50分）以内降分录取征求志愿填报该高校的考生。降分录取时从高分到低分顺序降分，投档比例为1：1。

五、特殊类型招生录取办法

　　高水平运动员、艺术特长生、高校自主招生等特殊类的招生，由已确认符合条件的考生自行上网填报。省高招办根据考生志愿在相应批次正式投档前一天单独将这类考生电子档案投给相关高校。高校应在当天使用单列招生计划录取完毕，并及时将未录取考生电子档案退回省高招办，以便进入该批次的“平行志愿”投档。

六、其他事项

1、加强考生志愿信息的管理，继续严格实行考生志愿填报后不得更改的规定，即：任何机构和个人均不得更改考生填报的志愿信息；不允许已被录取的考生电子档案退回再改投其他学校。

2、加大力度，做好宣传工作。各级高招办应通过各种渠道、各种方式向社会广泛开展“平行志愿”主要特点、实施办法、相关政策规定等的宣传、解释，以及考生填报志愿的咨询指导工作，为试点顺利实施创造良好的舆论和社会环境。

3、录取进程如出现特殊未作规定的事项，由省招委会组建的录取现场领导组集体研究处理。

4、本实施办法由省高招办负责解释。

09年高考亮点扫描　1千万人报名16省实行平行志愿

　　又到一年高考时。2009年普通高等学校招生全国统一考试将于6月7日至9日举行。据了解，2009年全国普通高校本专科计划招生629万人，比2008年增长4%，报名约1千万人。

　　与往年相比，今年的高考又出现了一些值得关注的新亮点。

　　16省份实行平行志愿

　　2009年，在湖南、江苏、浙江、上海、安徽、辽宁等6个省市实施平行志愿投档录取模式的基础上，新增河北、吉林、江西、福建、海南、广西、云南、贵州、四川、宁夏等10个省区进行改革试点。实行平行志愿投档录取模式改革，是落实公平、公正，有效降低考生志愿填报风险，进一步提高考生志愿满足率和满意度的措施。

　　记者从教育部了解到，实行平行志愿投档的省(区、市)，省级招办应向社会公布平行志愿投档规则，并根据高等学校公布的招生计划数和调阅考生档案的比例，向各有关高等学校提供生源分布统计。高等学校可根据生源分布情况确定招生计划微调方案和调档比例。同一批次内所有高等学校在生源所在省级招办规定时间内确定调整计划数和调档要求后，省级招办开始进行平行志愿投档，并负责向社会公布各高等学校实际招生计划数和录取分数线。

　　高校预留计划不得超过1%

　　“安排跨省(区、市)招生的本科高等学校，在国家核定的年度招生规模内，可以预留少量计划，用于调节各地统考上线生源的不平衡。预留计划不得超过本校本科招生计划总数的1%。凡有预留计划的高等学校，须将预留计划数报其主管部门审核，汇总后报教育部备案。”《2009年普通高等学校招生工作规定》对各高校预留计划在招生总数所占比例做了明确规定。

　　教育部要求，高等学校应根据我国经济社会发展的需要，加强对人才需求的分析、预测，自主、科学、合理地安排招生来源计划。

　　“高等学校应集体研究决定本校调整计划的使用，调整计划应安排在生源人数多、质量好的省(区、市)使用;高等学校负责处理因调整计划使用不当造成的遗留问题，不得降低录取标准指名录取考生;严禁高等学校利用调整计划向考生收取与录取挂钩的任何费用。”记者还了解到，根据教育部的要求，高等学校及其主管部门要切实加强对调整计划使用的管理和监督。

　　5项措施确保高考安全

　　高考安全关涉考生利益，关乎教育公平。在日前召开的“2009年全国普通高校招生考试工作电视电话会议”中，教育部部长周济要求重点做好五方面工作，确保2009年考试录取安全、平稳、顺利进行：

　　一是严格管理监控，确保考试安全万无一失。要求各地始终把安全保密工作放在首位，做到警钟长鸣、常抓不懈。二是严肃考风考纪，确保良好考试秩序。要求各地继续加强诚信考试宣传教育，完善考生高考诚信电子档案和国家、省两级诚信档案查询系统。三是加大信息公开力度，扎实深入推进“阳光工程”。进一步加强招生工作规范管理，做到全程有监督、举报有查处。要认真执行招生工作责任制和责任追究办法，对招生违纪违规和失职渎职行为进行问责，切实维护招生制度和招生纪律的严肃性。四是提供优质服务，提高招生工作的社会满意度。各地要为考生和考生家长提供周到、细致的政策解读、志愿填报、信息查询等服务，特别是要为农村、偏远地区、少数民族及残疾考生等群体提供便捷、有效的服务。五是精心组织，平稳实施各项高考改革。

　　12所港校内地招生

　　近些年来，港校内地招生越来越受到部分高中生及其家长的关注。据悉，2009年有12所高校在内地招生，其中两所高校在统招批次录取，即香港中文大学和香港城市大学，列入提前录取批次。香港大学、香港理工大学、香港科技大学等为自主招生，这些学校在统招提前批次录取前结束录取。被港校录取的学生，内地高校不再录取。

　　据了解，香港的大学多数学科实行全英文教学，对考生英语单科成绩要求较高。香港理工大学中国内地事务处负责人介绍，考生英语基础要好，像香港理工大学等高校录取的考生高考英语平均分都达120分以上。学校去年在内地招生平均分高出重点线100多分。

　　香港浸会大学内地事务处有关负责人介绍，香港大部分高校1年的学费加生活费差不多要10多万港币。内地考生即使成绩优异获得了奖学金，也还需一定的资金补贴。

　　11省份实行新课改后的高考

　　新课程改革是中国基础教育的一个重要改革措施。现在已有将近20个省从初中到高中全面推开。自2007年开始，山东、广东、宁夏、海南、江苏分别实行了新课程改革后的高考，2009年，辽宁、天津、安徽、福建、浙江也将实行新课改高考，再加上国务院批准的教育改革综合试点地区上海市，今年实行新课改高考的省份将达到11个。明年，北京市也将实行新课改高考。

　　据教育部考试中心负责人介绍，新课改实施之后，教育部于2008年4月份颁布了《关于普通高中新课改课程省份深化高校招生考试改革的指导意见》，对新课程改革后的高考提出了明确要求。一是对考试的内容和形式进行改革。二是今后的高考制度要有学业水平测试。目前11个省份的新课改方案中，有的把学业水平测试作为高考总分的一部分，有的占10%，有的占20%。三是要有综合测评。四是招生制度要多元化，要有选择性和多样性。

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