平行志愿填报和投档模式的优点和局限 09年高考亮点扫描　1千万人报名16省实行平行志愿

平行志愿填报和投档模式的优点和局限

　　自治区招生考试院曾评价，平行志愿虽然不一定是最好的投档模式，但是就现阶段而言，它能最大限度地维护广大考生利益，减少考生在填报志愿中博弈的风险性(见本报4月11日4版)。平行志愿填报和投档模式究竟有什么优点，又存在哪些局限性呢？

　　减少“高分落榜”问题

　　根据已经实行平行志愿省市的经验，教育部将平行志愿填报和投档模式的优点概括为“三减少，三提高”。“三减少”指的是考生填报志愿风险减少，高分考生落榜现象减少，高校录取断档现象减少；“三提高”指的是考生志愿与录取高校计划的匹配性提高，考生对录取的满意度提高，高校录取计划的满足率提高。

　　以前填报志愿，考生必须在几所院校中选择一所作为第一志愿，这种选择增加了考生的焦虑。而平行志愿填报和投档模式在同一批次中设有多个平行的院校志愿，在公布考生成绩和位次的情况下，考生比较容易根据自己的成绩“对号入座”，可以在与自己成绩水平大致对等的高校中选择多个学校。志愿选择的空间增大，志愿填报的风险降低，这些能大大减轻考生填报志愿时的紧张、焦虑情绪，并且能够减少志愿填报中的投机心理，有利于考生根据自己的分数、兴趣、爱好和特长理性填报志愿。

　　传统的顺序志愿填报和投档模式，如果第一志愿填报不当，即使分数再高，也可能落空，并且如果第一志愿落空，通常结果就是要么第二志愿落空，要么高分低就。而按照平行志愿的投档规则，分数高的考生获得优先投档的机会，“高分优录”的效果明显。从外省实施的情况看，如果划线比例控制在1:1.2(即计划数比上线考生数)左右，本科一批、本科二批录取结束后，落选考生中高于同批分数线30分的基本上没有了。

　　有效避免生源“大小年”现象

　　实行平行志愿填报和投档模式后，考生为了增加录取机会，一般按照成绩选择多所学校，志愿的有效性提高。同时能避免生源情况大幅度非正常波动，基本杜绝学校断档和生源“大小年”的情况。

　　而从两种志愿模式的情况对比看，顺序志愿第一志愿的生源满足率一般只在70%左右，而平行志愿第一志愿的生源满足率一般可在90%左右，甚至更高。以目前已实行平行志愿的某省为例，2007年本科第一批文理科按平行志愿第一次投档，出档率达93.7%，而2001年本科第一批志愿按顺序志愿出档率仅为70.8%。据分析，该省2007年本科第一批、第二批录取过程中，第一志愿排序二至五志愿共录取30069人，占第一志愿录取总数的43.7%，也就是说，有相当一部分考生是因为志愿结构的调整而获得了投档录取的机会。5年来，该省高考考生志愿满足率一直保持在90%以上。

　　此外，平行志愿的推行使院校招收到的学生分数相近，水平相当，便于学校组织教学。平行志愿解决不同层次学生的问题，目标是希望让不同层次的学生进入各自理想的学校。已实行平行志愿的省市的经验还证明，平行志愿的推行能促进高校提高办学质量。由于高校品牌和学生分数成正比，名牌学校一般会无意外地招到学业水平较高的学生。高等学校要想吸引优质生源报考，就必须高度重视教育质量。

　　从实际效果来看，有利于提高招生院校的新生报到率。考生在选择院校时，不是非某一所院校不去，实行平行志愿满足了考生这方面的需求，使考生可以同时填报几所心仪的院校。考生意愿的表达有了更多的空间，绝大多数考生都可以被录到填报志愿时选择的院校，从而有效地解决了录非所愿的问题，从而提高了高校的新生报到率。

　　平行志愿也存在一定风险

　　从外省实践结果看，平行志愿填报和投档模式也存在一定的局限性：

　　第一，对考生而言，实行平行志愿并不意味着就是零风险，如果考生不能正确处理志愿院校间的合理梯度问题、选择专业与选择院校的关系问题、满足专业志愿与服从调剂的问题、个人条件与专业要求的问题，则仍然会有无法投档或者被退档的情况。

　　第二，高校新生成绩分布可能较为集中，出现成绩扁平化现象。使学校新生差异性降低，分专业难度加大。

　　第三，高校一旦在一次性投档范围内不能完成招生计划，没有补投机会，直接进入征集志愿过程。这种情况在一些普通专业与相对特殊的专业混在同一批次招生的院校会比较明显。比如一些冷门专业、中外合作办学专业、应用型专业等，在计算投档数时这些专业的计划数是被统计在内的，但投档的结果可能是有很多考生根本没有这类专业的志愿。结果是学校没有完成计划，还导致相当数量的考生因为没有条件或意愿服从这类专业而被退档。

　　第四，在实行考生知分知线知位填报志愿的省，如果没有针对自主招生学校的制度设计，将对部分自主招生的生源产生一定的冲击。

　　任何一种制度的设计都不可能十全十美，关键要看利弊得失。自治区招生考试管理机构将通过细致的制度设计和严格有效的过程管理，尽可能地发挥平行志愿的优势，减少因这种模式自身的局限带来的不良影响。(南国早报 记者 蒋晓梅 通讯员 宋潇潇)

09年高考亮点扫描　1千万人报名16省实行平行志愿

　　又到一年高考时。2009年普通高等学校招生全国统一考试将于6月7日至9日举行。据了解，2009年全国普通高校本专科计划招生629万人，比2008年增长4%，报名约1千万人。

　　与往年相比，今年的高考又出现了一些值得关注的新亮点。

　　16省份实行平行志愿

　　2009年，在湖南、江苏、浙江、上海、安徽、辽宁等6个省市实施平行志愿投档录取模式的基础上，新增河北、吉林、江西、福建、海南、广西、云南、贵州、四川、宁夏等10个省区进行改革试点。实行平行志愿投档录取模式改革，是落实公平、公正，有效降低考生志愿填报风险，进一步提高考生志愿满足率和满意度的措施。

　　记者从教育部了解到，实行平行志愿投档的省(区、市)，省级招办应向社会公布平行志愿投档规则，并根据高等学校公布的招生计划数和调阅考生档案的比例，向各有关高等学校提供生源分布统计。高等学校可根据生源分布情况确定招生计划微调方案和调档比例。同一批次内所有高等学校在生源所在省级招办规定时间内确定调整计划数和调档要求后，省级招办开始进行平行志愿投档，并负责向社会公布各高等学校实际招生计划数和录取分数线。

　　高校预留计划不得超过1%

　　“安排跨省(区、市)招生的本科高等学校，在国家核定的年度招生规模内，可以预留少量计划，用于调节各地统考上线生源的不平衡。预留计划不得超过本校本科招生计划总数的1%。凡有预留计划的高等学校，须将预留计划数报其主管部门审核，汇总后报教育部备案。”《2009年普通高等学校招生工作规定》对各高校预留计划在招生总数所占比例做了明确规定。

　　教育部要求，高等学校应根据我国经济社会发展的需要，加强对人才需求的分析、预测，自主、科学、合理地安排招生来源计划。

　　“高等学校应集体研究决定本校调整计划的使用，调整计划应安排在生源人数多、质量好的省(区、市)使用;高等学校负责处理因调整计划使用不当造成的遗留问题，不得降低录取标准指名录取考生;严禁高等学校利用调整计划向考生收取与录取挂钩的任何费用。”记者还了解到，根据教育部的要求，高等学校及其主管部门要切实加强对调整计划使用的管理和监督。

　　5项措施确保高考安全

　　高考安全关涉考生利益，关乎教育公平。在日前召开的“2009年全国普通高校招生考试工作电视电话会议”中，教育部部长周济要求重点做好五方面工作，确保2009年考试录取安全、平稳、顺利进行：

　　一是严格管理监控，确保考试安全万无一失。要求各地始终把安全保密工作放在首位，做到警钟长鸣、常抓不懈。二是严肃考风考纪，确保良好考试秩序。要求各地继续加强诚信考试宣传教育，完善考生高考诚信电子档案和国家、省两级诚信档案查询系统。三是加大信息公开力度，扎实深入推进“阳光工程”。进一步加强招生工作规范管理，做到全程有监督、举报有查处。要认真执行招生工作责任制和责任追究办法，对招生违纪违规和失职渎职行为进行问责，切实维护招生制度和招生纪律的严肃性。四是提供优质服务，提高招生工作的社会满意度。各地要为考生和考生家长提供周到、细致的政策解读、志愿填报、信息查询等服务，特别是要为农村、偏远地区、少数民族及残疾考生等群体提供便捷、有效的服务。五是精心组织，平稳实施各项高考改革。

　　12所港校内地招生

　　近些年来，港校内地招生越来越受到部分高中生及其家长的关注。据悉，2009年有12所高校在内地招生，其中两所高校在统招批次录取，即香港中文大学和香港城市大学，列入提前录取批次。香港大学、香港理工大学、香港科技大学等为自主招生，这些学校在统招提前批次录取前结束录取。被港校录取的学生，内地高校不再录取。

　　据了解，香港的大学多数学科实行全英文教学，对考生英语单科成绩要求较高。香港理工大学中国内地事务处负责人介绍，考生英语基础要好，像香港理工大学等高校录取的考生高考英语平均分都达120分以上。学校去年在内地招生平均分高出重点线100多分。

　　香港浸会大学内地事务处有关负责人介绍，香港大部分高校1年的学费加生活费差不多要10多万港币。内地考生即使成绩优异获得了奖学金，也还需一定的资金补贴。

　　11省份实行新课改后的高考

　　新课程改革是中国基础教育的一个重要改革措施。现在已有将近20个省从初中到高中全面推开。自2007年开始，山东、广东、宁夏、海南、江苏分别实行了新课程改革后的高考，2009年，辽宁、天津、安徽、福建、浙江也将实行新课改高考，再加上国务院批准的教育改革综合试点地区上海市，今年实行新课改高考的省份将达到11个。明年，北京市也将实行新课改高考。

　　据教育部考试中心负责人介绍，新课改实施之后，教育部于2008年4月份颁布了《关于普通高中新课改课程省份深化高校招生考试改革的指导意见》，对新课程改革后的高考提出了明确要求。一是对考试的内容和形式进行改革。二是今后的高考制度要有学业水平测试。目前11个省份的新课改方案中，有的把学业水平测试作为高考总分的一部分，有的占10%，有的占20%。三是要有综合测评。四是招生制度要多元化，要有选择性和多样性。