广东:普通高等学校招生平行志愿投档及录取实施办法

广东:2012普通高等学校招生平行志愿投档及录取实施办法

　　第一章　总则

　　第一条　普通高等学校招生实行平行志愿投档录取模式改革是我省教育招生事业深入贯彻实践科学发展观，深入实施“阳光工程”，实现教育公平公正，有效降低考生志愿填报风险，进一步提高考生填报志愿满意度的重要举措。根据教育部工作部署和要求，经省招生委员会研究决定，普通高等学校在我省招生实行平行志愿的投档录取模式。根据教育部有关做好普通高等学校招生工作的精神，结合我省实际，特制订本实施办法。

　　第二条　普通高校招生实行平行志愿投档录取模式(下称“平行志愿”)，是指在某个规定的录取批次中，允许考生填报若干个平行但有顺序排列的院校志愿，按照“分数优先、遵循志愿”的原则，根据考生高考成绩从高到低排序情况和院校志愿顺序投档，投出档案均视为第一志愿，由高校择优录取。

　　第三条　普通高校根据教育部、省招生委员会有关招生工作规定，以及本校招生章程的录取原则，审阅省招生办公室投出的考生电子档案，按照公平、公正、择优录取原则，确定考生录取专业或退档，并报省招生办公室审核。经省招生办公室审核确认录取的考生，由录取高校发放录取通知书。

　　第四条　普通高校招生录取工作实行计算机远程网上录取，录取过程的投档、审录、退档，以及计划管理等各环节均在网上进行，考生录取结果最后以加盖省招生委员会录取专用章的录取名册为准。

　　第二章　实行平行志愿的范围

　　第五条　我省在文史类、理工类的第一批本科、第二批本科A类、第二批本科B类院校实行平行志愿。参加提前批录取的本科院校(含文科、理科)及专科层次的院校暂不实行平行志愿。

　　第六条　体育、音乐、美术类院校(专业)暂不实行平行志愿，仍实行传统志愿模式录取，录取批次与本批次(本校)普通类专业同批次进行。

　　第三章　志愿设置和志愿填报

　　第七条　实行“平行志愿”投档录取的本科各批次均设置第一、第二两个院校志愿组。每个院校志愿组设A、B、C顺序排列的三个院校志愿，每所院校设六个专业志愿和一个专业服从选项。

　　第八条　“平行志愿”实行高考考生成绩公布后填报。报考本科院校文史类、理工类专业的考生，根据教育部和省招生委员会有关招生规定，结合自己考试成绩情况、身体条件，以及高校招生章程有关要求，按第七条要求合理填报志愿。考生填报志愿时，须充分考虑志愿风险，减少落选机会。考生因志愿填报不合理而落选，由考生本人承担责任。

　　第九条　实行“平行志愿”投档录取每批次录取结束后，视院校未完成招生计划的情况，省招生办公室组织当批次未被录取的考生进行“征集志愿”，组织高校进行二次录取。征集志愿的各批次均设A、B、C顺序排列的三个院校志愿，每所院校设六个专业志愿和一个专业服从选项。征集志愿也实行“平行志愿”。

　　第四章　考生投档排序原则

　　第十条　统考结束后，根据考生报考科类及考试成绩情况分别排序(只对一定分数以上考生排序)，即考生分文史类、理工类按考生成绩总分从高到低排序，并在公布成绩同时予以公布。符合政策加分的考生，排序时以统考成绩总分加照顾加分分值后参与排序。

　　第十一条　考生排序成绩总分相同时，则按统考科目成绩总分(即不含政策性照顾加分，下同)从高到低排序，统考科目成绩总分仍相同时，则按单科顺序及分数从高到低排序。单科成绩的排列顺序为：文史类为语文、文科综合、文科数学、外语;理工类为理科数学、理科综合、语文、外语。

　　第五章　投档原则、顺序及录取广博教育网

　　第十二条　实行“平行志愿”各批次投档时，按院校志愿组顺序投档。即先进行第一院校志愿组投档录取，第一院校志愿组录取结束后，再进行第二院校志愿组投档录取。

　　第十三条　每个院校志愿组实行“平行志愿”。“平行志愿”投档原则为“分数优先，遵循志愿”，按考生排序情况从高到低检索，排序高的优先检索，再按考生填报的A、B、C等院校志愿依次逐个检索投档。即投档时，分文史类、理工类将考生按排序原则从高分到低分排序检索，然后按志愿顺序依次检索考生填报的A、B、C等志愿，如果考生符合A志愿院校的投档条件，则投档A志愿院校，如果达不到A志愿院校的投档条件，则继续检索后续的B志愿……依此类推。考生档案一旦投出，不再检索考生的其他志愿。

　　第十四条　实行“平行志愿”各批次投档分预投档和正式投档。预投档在第一院校志愿组正式投档前进行，只提供生源基本情况;正式投档为高校提供考生电子档案。

　　第十五条　每批次的预投档在正式投档前2天进行，省招生办公室按既定投档原则进行两次预投档。第一次预投档为高校提供本校的生源情况，高校据此决定是否增加招生计划，并及时向省招生办公室反馈意见;省招生办公室根据高校反馈的意见，调整投档比例和计划，进行第二次预投档，供各招生院校最终确定招生计划和投档比例。预投档时，只向高校提供生源总人数及预投档分数线，不提供考生具体名单。预投档时，投档比例为1：1.05。

　　第十六条　预投档后，高校须在正式投档前确定招生计划及投档比例，并上报省招生办公室。未按时上报招生计划及投档比例的高校，省招生办公室正式投档时按各高校原公布的招生计划以1：1比例投档(下同)。

　　第十七条　正式投档时，省招生办公室根据高校最终确定的招生计划及投档比例，按第十二、十三条投档原则进行投档。即根据考生排序情况，从高到低逐个检索考生，排序高的优先按其院校志愿从A院校到C院校的顺序依次检索，被检索的志愿中一出现符合投档条件的院校，即向该院校投档。同一院校排序并列的考生全部投档。

　　第十八条　平行志愿投档各组志愿及征集志愿均为一次性投档，缺档院校不即时补档，待下一组志愿或征集志愿时再行投档。

　　第十九条　第一组院校志愿录取结束后，未完成招生计划的院校，进行第二组院校志愿的投档、录取。第二组院校志愿投档时不再预投档，按缺额情况1：1比例投档。第二组院校志愿录取结束后，仍未完成计划的院校视情况安排征集志愿。

　　第二十条　实行“平行志愿”各批次第二组院校志愿录取结束后，省招生办公室视情况公布未完成招生计划的院校专业缺额情况，以及填报征集志愿的资格线，面向未被录取的当批次资格线上考生征集志愿。考生填报征集志愿后，组织高校录取。

　　第二十一条　征集志愿录取时不再进行预投档。投档时，在填报征集志愿资格线上，按平行志愿投档原则，以1：1比例投档，由高校择优录取。如院校投档线低于原公布最低录取分数线，则该投档线为该校录取最低控制分数线。

　　第二十二条　实行“平行志愿”各批次录取过程中，如院校未完成招生计划，且缺额较大的，省招生办公室视情况组织多次征集志愿。

　　第二十三条　报考少数民族班和各类预科班的考生，于相应批次平行志愿投档结束后进行投档，由高校择优录取。

　　第二十四条　省招生办公室投出的考生电子档案，由高校根据教育部、省招生委员会的相关招生政策，以及本校公布的招生章程的录取原则进行审阅，择优录取。高校录取时要做到公开、透明，慎重确定考生的录取或退档，并按规定时间上报拟录取、拟退档考生名单。录取期间，高校不得随意更改招生章程中公布的各项承诺。对录取或退档考生，由高校负责解释，由此引起的遗留问题，高校必须妥善解决、处理。

　　第二十五条　省招生办公室根据相关招生政策对高校上报的拟录取、拟退档考生名单予以审核，符合录取政策的予以确认录取，不符合录取政策或有疑义的，退回高校再次审议。经省招生办公室确认录取的考生，由高校发放录取通知书。

　　第六章　特殊类型招生投档录取办法

　　第二十六条　报考高水平运动员、艺术特长生，且符合相关高校招生录取条件的考生，必须填报相关高校志愿。相关高校应在相应批次正式投档前一天，向省招生办公室上报合格考生名单。省招生办公室按教育部有关规定和高校录取原则进行审核，审核通过后投档给有关高校。高校应在正式投档前，完成录取，并将不录取考生电子档案退回省招生办公室，以免影响考生该批次平行志愿的投档、录取。

　　第二十七条　报考高校自主招生，且符合相关高校自主招生公示条件的考生，必须填报相关高校自主招生志愿，省招生办公室进行第一次预投档前，同时将经公示符合高校自主招生资格的考生电子档案投档给有关高校，由高校择优录取。高校自主招生的照顾录取分数线，原则上为第一次预投档的最低分数线。高校应在预投档期间确定自主招生录取名单，并将不录取考生电子档案及时退回省招生办公室，以免影响考生该批次平行志愿的投档、录取。

　　第二十八条　在我省招收保送生、非通用语种、运动训练及民族传统体育专业、职教师资等高校，由高校确定录取名单后报广东省招生办公室审核录取。

　　第二十九条　各高校招收特殊类型考生，录取时由高校单独增加招生计划进行录取。

　　第七章　其他事项

　　第三十条　考生填报并经确认的志愿，任何机构和个人均不得更改。已被高校录取的考生不得退回再改投其他院校。

　　第三十一条　各级招生考试机构、各高校应通过各种渠道、各种方式向社会广泛开展“平行志愿”投档录取模式的主要特点、实施办法、相关政策规定等的宣传、解释，以及考生填报志愿的咨询指导工作，营造良好的舆论和社会环境。

　　第三十二条　录取进程如出现未作规定的特殊事项，由省招生委员会录取场录取领导小组集体研究处理。

　　第三十三条　本实施办法由省招生办公室负责解释。

平行志愿利弊几何--与山西省招考中心杨怀珠对话高考录取模式改革

　　今年高考我省推出四大改革，包括实行平行志愿投档录取模式，网上填报志愿，网上评卷，扩大高职自主招生等，其中，平行志愿无疑是最受关注的。这是一种完全以分数“论英雄”的录取模式，对考生尤其是高分考生带来了重大利好。但对这种模式及这种模式下如何填报志愿?广大家长和考生却疑问重重，甚至一头雾水。

　　全国多数省份实行平行志愿，平行志愿也有风险

　　记者：今年我省首次实行平行志愿。目前全国有多少省份实行了平行志愿?

　　杨怀珠：由于传统的志愿优先投档方式对考生和家长的技术要求比较高，博弈成份较大，高分考生落榜概率较大。近年来，多数省份开始考虑实行成绩优先投档模式，即通常所说的平行志愿投档模式。截至2011年，全国已有24个省份实行程度不同的平行志愿投档模式(有的省份在第一批次实行，有的是全部批次实行)。我们省也将在2012年第一批本科录取中实行平行志愿投档模式。平行志愿的最大受益者是高分考生，但平行志愿的选报仍然存在很强的博弈成份和风险，考生和家长不可掉以轻心。

　　记者：今年我省还实行知分报志愿，其他省份高考填报志愿都是在什么时间?

　　杨怀珠：全国绝大多数省份实行平行志愿后，都采取了高考成绩公布后知分填报志愿的形式。而且，考生不仅已知本人高考成绩，省级招办同时还要公布各批次最低控制线和全省高考成绩统计情况，考生还可以了解到本人在全省所有考生中的成绩排列位次，这就是通常所说的知分、知位、知线填报志愿。我省在第一批本科录取实行平行志愿投档模式后，也与其他省份一样，实行成绩公布后知分、知位、知线填报志愿，以便为考生填报志愿提供更多的信息，尽量做到公开、公平、公正。

　　投档录取方式和填报志愿时间是高考填报志愿两个最敏感的话题。实行平行志愿的目的之一就是要降低考生报志愿的压力和风险，所以今年高考，我省考生特别是高分考生报志愿的风险会大大降低。但并不是说没有风险了。无论平行志愿还是梯度志愿，无论考后估分报还是知分报或者考前报志愿，任何一种方式都是有风险的，都各有利弊，没有哪一种方式是万能的。

　　因此提醒广大考生，不要以为平行志愿风险减小了，就不管成绩如何，随意挑选自己喜欢的好学校、好专业，如果多数人都这样跟风，ABCDE五个志愿梯度太小或定位不准，同样也会出现大量的高分考生落榜现象。

　　要提防出现重点院校高分考生扎堆，普通院校高分考生稀缺的现象

　　记者：平行志愿肯定是对高分考生有利，高分考生报志愿容易多了，甚至可以北大清华同时报。

　　杨怀珠：在平行志愿模式下，可能前二百名左右考生相对比较好报志愿，再往后就比较难报了。因为中间分数段往往会一分集中好几十名甚至百名以上考生，往年实行平行志愿的其他省甚至出现过二三十个相同分数的考生报考同一所学校的情况。

　　记者：那么考生如何报志愿才能避免扎堆?往年家长和考生可以参考近年来的各院校分数线报志愿，今年这些分数线还能参考吗?

　　杨怀珠：今年高考报志愿，一本院校近年来在我省录取分数线的参考价值不大了，但是其录取分数的高低排序还是有一定参考价值的，因为这种排序可以在一定程度上说明我省考生和家长对某所院校的认可程度。在选报志愿时，比如5个平行志愿，要围绕成绩，在不同排序段都选报一个，形成上、中、下志愿的合理梯度，这样才能确保被录取。

　　需要注意的是，社会上各种大学排名并没有太大的参考价值，因为这些不是考生和家长对学校的认可，而是多种因素作用的结果。

　　记者：实行平行志愿后，会不会出现重点院校分数线越来越高，高分考生集中，而普通院校比如省属山西大学、太原理工大学等却难再有高分考生的现象?

　　杨怀珠：可能会出现。广东省在前两年开始实行平行志愿时，当地媒体就曾报道录取时出现的一些现象，比如“不同层次院校出现不同的扎堆分数段，有的学校某一个相同分数就有30—40人甚至更多人扎堆”，“高分考生扎堆使省外名校的投档线比往年高出不少”等等。

　　相反，像山西大学等省属高校及省外普通院校却可能难再有高分考生。比如：一理科考生高考成绩是620分，在平行志愿模式下，他可以填报5个平行志愿：A北京大学、B中国人民大学、C北京师范大学、D太原理工大学、E山西大学。假设北大投档线是650分，不能投。再看人大，假设投档线是635分，也不能投档。那接着看北京师范大学，假设投档线为620分，该考生就可投档北京师范大学。此后的两所院校无论是否够投档线都不再投档。在这种模式下，高分考生选择重点院校的几率大大增加。但要特别注意两点：一是该考生刚达北师大投档线，投档后被退档的概率也很大，一旦退档，就再不能投D、E两个院校了，而且彻底与该批次院校说再见了;二是该考生贴线投档，也不能报热门专业了，只能填报相对冷门专业或者填报专业服从调剂志愿。

　　如果按以前的录取方式，该考生一本A类第一志愿(只有1个)走不了，基本上就与所有A类院校说再见了，因为这些院校第一志愿基本都能录满，考生分数再高也只能屈就一本B类院校了。而且估分填报志愿时，有些考生估分过于保守，不敢选报较好的省外院校，为保险起见，第一志愿可能选报省内院校，而一旦高考成绩很高时，也只能屈就上本省院校了。这样，山西大学、太原理工大学等普通院校就可能录取到高分考生。事实上，普通院校也有优势、特色专业，也需要高分考生。

　　所以，平行志愿实行后，分数与学校之间的对应关系可能更明显，即高分学生对应重点院校，一般分数学生对应普通院校，可能导致重点院校的录取线进一步提高，而普通院校录取高分考生的可能性减小，而且原来录取模式下出现的录取“大小年”即某高校第一年录取线高、第二年因为考生都不敢填报而导致录取线下滑的情况也会大大减少。

　　平行志愿填报好，首先要弄清几个问题

　　记者：2012年实行平行志愿录取模式，广大家长和考生们都涉及对这种模式逐步熟悉的过程。目前广大考生和家长应做哪些工作?

　　杨怀珠：考生和家长在填报志愿前要先弄清楚几个问题：第一，平行志愿怎么录取。目前我省的平行志愿操作的实施细则正在制定中，很快就会下发。考生和家长首先要弄清楚平行志愿模式下如何投档录取，先弄清楚“游戏规则”，才可能报好志愿。

　　第二，你自己在什么位置?就是要做好自身定位，明白自己的分数在全省考生中排在哪个段位，做到心中有数。比如，是高分段、中分段，还是低分段?所在段位其他考生分布情况如何?每1分都有多少考生即考生密度如何?

　　第三，学校在什么位置?要弄清楚选报的目标院校的录取线大致处于什么段位?是高分段、中分段，还是低分段?与考生本人的成绩段位是否大致协调、匹配?

　　第四，招生计划与排位的范围。比如，2011年，我省一本线上理科考生达20102人，而一本院校理科招生计划总数为19136人，其中A类11193人，B类6616人，提前批1327人，达线人数超过招生计划1000余人。如果自己的位置在11193名，能不能上了一A院校?肯定可以。不过不能报好学校、好专业了。因为一方面肯定有高分考生因为志愿报的不合适而落榜，另一方面有高分考生宁愿选择一B里比较好的院校，也不愿去一A里比较差的院校。

　　第五，要适当保守，不要硬冲。每个考生和家长想尽量充分发挥成绩优势，分尽其用。但事实上谁也不是神仙，谁也不可能让你的高考成绩正好踩在填报院校的线上(假设正好如此，你面临的被退档风险也很大)。即使在平行志愿和知分报志愿方式下也不可能。因为即使你知道再多信息，但有一个最重要的信息你还是不知道，就是院校当年的录取线在未完成录取前，这始终是个未知数。所以，报志愿时，考生应该充分地留出一个安全空间，保持5个平行志愿的合理梯度，D、E两个志愿一定要保守一些，以保证自己能被录取。

　　考生和家长还需要明白一点，无论一本还是二本，无论一本A类还是B类，这种划分只是相对的，并不是绝对的，考生和家长切不可盲目相信前者就绝对好于后者，还是要根据自己的实际情况和院校及专业情况做出适合自己的选择。

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