“平行志愿”影响高招格局　推进需关注四大问题 上海平行志愿首年实施引发三大高招新变化

“平行志愿”影响高招格局　推进需关注四大问题

　　日前，北京、上海两地宣布２００８年将推出高考"平行志愿"改革试点。那么，"平行志愿"改革过程中须注意哪些问题？又将对我国高考招生格局产生什么影响？

－－"平行志愿"为何得以推广？

除京沪两地今年推出"平行志愿"外，湖南、江苏、浙江三地已分别于２００３年、２００５年、２００７年陆续实施了高考"平行志愿"改革。日前，教育部新闻发言人王旭明在接受新华社记者采访时表示："推广平行志愿，是高考志愿填报改革的发展趋势所在。教育部将积极鼓励各省（区、市）试点推广高考平行志愿改革"。

所谓"平行志愿"，就是一改传统的"分层志愿"为"平行志愿"，改以往"志愿优先"为"分数优先"，旨在降低考生填报志愿的博弈和风险，增加学生的报考选择权。

以上海为例，考生在填报第一批、第二批本科志愿时，可分别填报４个平行志愿，即Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四所院校（每所院校可填报６个专业志愿）。考生在填报第三批高职专科批次时，可填报８个平行志愿，即八所院校（每所院校可填报６个专业志愿）。在投档程序设置上：如考生填报了Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四个平行院校志愿，投档时按分数排序，先看Ａ志愿院校的投档情况，如果Ａ额满，再向Ｂ投档，如Ｂ额满，再投向Ｃ……依次类推。若经检索后，考生投档均未成功，就只能进入征求志愿（补填志愿），征求志愿环节也实行"平行志愿"。

"平行志愿"之所以要推广，从根本原因来讲，随着我国高等教育的发展，现行高考志愿填报体系与高考制度之间的不相容性越来越凸显--高考制度是以高考分数为依据，高分优先为原则；而高考志愿填报体系却是分数之外的因素起决定作用，偶然性和突发性因素较大，故两大制度体系发生冲突是必然的，所谓"考得好不如报得好"，违背了教育初衷。

就微观因素来说，传统的志愿填报方式，造成一二三志愿落差大、高分落榜现象严重，志愿填报投机心态既影响了志愿填报的有效率，也影响了高校录取的完成率，录取院校还频频出现招生"大小年"（录取分数不稳定、忽高忽低）、"断档"（报考学生少、招生未满额）现象，这又影响到学生下一年的报考，由此产生恶性循环。

再加上近年来，全国各地纷纷实行了各省（市）高考自行命题，出于种种原因，每个省（市）在高考试题和高考分数的把握上并未达到理想状态中的科学性和一致性（２００６年上海市高考５００分以上考生有１００００多名，而２００７年高考分数５００分以上的考生仅５０００余名，可见高考分数每年起落很大、稳定性很差），在一个高考测试基础系统不稳定且实际波动很大的环境下，以参考往年高考分数为依据的传统志愿填报方式蕴含的风险很大。

事实上，考生、学校、乃至各省（市）高招部门面对譬如高分落榜等情况毫无办法，而高校生源不均衡、录取层次多、效率低等问题也是摆在面前的难题。故高考"平行志愿"改革呼之欲出。

－－"平行志愿"会否影响我国高招格局？

高考志愿填报制度改革是高考招生制度改革的组成部分。就全国而言，此前共有四种志愿填报方式：上海、北京、广东和吉林四省市的考前填报志愿，陕西、山西等１１省份考后估分填报志愿，江西、安徽等１２省考后出分填报志愿，以及湖南、江苏、浙江三省的考后出分填报平行志愿。

复旦大学招生办公室主任郑方贤介绍：如按时间填报顺序分类，平行志愿又可分为考前平行志愿、考后估分平行志愿和考后出分平行志愿三种。

此前，湖南、江苏、浙江所采用的模式就是"考后出分平行志愿"。即高考后，考生知晓分数和知晓排名的基础上，填报高考平行志愿。从三省的实践来看，考生填报志愿轻松，大大降低了志愿填报的社会成本，尤其是缓解了整个社会对高考志愿填报的巨大心理压力。

上海推行的模式是"考前平行志愿"，即考生须在考前对自己平时成绩、综合素质等有一个全方位的评价后再理性填报志愿，这样既可提高考生高考第一志愿的满足率，又可缓解以"分数挂帅"的平行志愿给中学素质教育带来的冲击。

还有一种模式为"考后估分平行志愿"，即高考一结束，考生对自己的高考进行估分，再以此为依据，填报平行志愿。这种情况下估分的准确性是至关重要的，但是由于没有整体高考分数的分布信息，其不确定性也是明显的，其博弈成分依然存在。

有关专家表示：在我国优质高等教育资源稀缺的背景下，任何一个高校志愿填报制度改革都很难做到不偏不倚。在我国目前的教育体制下，衡量一个教育改革的成败，两个关键因素在于：能否保证公平公正，是否有利于创新人才培养。

那么，随着"平行志愿"改革的日益推广，"平行志愿"将对我国高招格局有何影响？郑方贤表示："双轨并举"是目前我国高考志愿填报制度改革的最好方式，"双轨并举"也将成为此后很长一段时间内的我国高考志愿填报改革趋势。所谓"双轨并举"是指"平行志愿＋自主招生"并重，以"分数优先"的平行志愿可保障高考制度在人才选拔过程中的公平公正；如何体现和保护各高校按照教育规律办学的自主权以及支持高中实施素质教育，需要靠自主招生改革。

－－"平行志愿"需注意的四大问题

要缓解普遍存在的高考志愿填报博弈局面，使得考生将注意力集中在如何提高自身文化水平上，高考"平行志愿"改革不失为一种较好的探索。但有关专家表示：若要使得"平行志愿"整体改革方案平稳推进，须兼顾以下因素：

第一，"平行志愿"大框架下的细则方案，要有利于中学开展素质教育。就目前全国统一高考录取体制而言，要达到在实施"平行志愿"前提下巩固和加强素质教育，唯一可选的方案则是加大高校的自主招生力度。但除教育部直属院校有条件进行自主招生外，还应考虑地方高校在本地的自主招生，并以政策确保高校具有同等的招生自主权。这样将大大促进高中的素质教育，同时又确保了高校的招生自主权。

第二，２００８年，教育部批准我国６８所高等院校进行自主招生试点。而"平行志愿"是建立在高考分数上的人才选拔方式，高考分数的微小起伏可能给脆弱的选拔带来极大变数。以复旦大学为例，每年在上海地区录取的考生中，享受市级各类加分的考生占到２０％多，少则加１０分，多则加２０分，这和一分之差即可落后几十名、甚至几百名的"平行志愿"招生方式极不协调，暴露出的不公平显而易见。如果高考加分标准混乱，势必将影响到"平行志愿"的有序推行。

第三，新的"平行志愿"方案要兼顾各方的利益。事实上，"平行志愿"容易造成原来办学层次并不明显的学校会自然地被高考分数机械地划为三六九等，势必影响部分院校的生源质量。要使新的方案平稳过渡，必须要照顾各主体方的利益，尤其是要将重心放至如何增加考生选择机会和录取机会等问题上。只有对考生有利的方案才能被社会所普遍认同和接受。

第四，新的方案要有兼容性和前瞻性。从根本上来讲，目前的招生体制以及考虑中的改革都不是最理想的模式，但是我们的改革方案要兼顾和预期将来政策的调整，要能包容和反映新的政策，这就要求改革方案具有开放性、符合教育的发展规律等。

上海平行志愿首年实施引发三大高招新变化

2008年上海市普通高校招生一本录取已经结束。今年本市第一次实行平行志愿，从一本批次录取情况来看，出现不少新的特点，他们将对新高三学生学习带去新的导向。
现象一：划投档线对考生分科排序
在今年公布的一本批次各校投档分数线中，除了公布学校的投档分数线外，还同时附文科投档最低分对应的语文、外语、数学、综合科目和理科投档最低分对应的数学、外语、语文、综合科目为相同总分考生的每个单科科目的成绩。

这是因为，为了减少由于考生总分相同而一同被投档到同一所志愿院校而退档的风险，充分保护考生利益，在对考生分别按文理总分从高到低排序时，若总分相同，再按文、理科不同的单科顺序进行排序：文科的科目顺序依次为语文、外语、数学、综合；理科的科目顺序依次为数学、外语、语文、综合。
若填报同一所院校的多位考生的总成绩刚好都是该校投档最低分，则通过按科目顺序比较单科成绩来确定哪些考生可投档该校，第一个单科科目成绩相同，则再比较下一个。比如，复旦大学的投档情况表中文科投档最低分为518分，语文115分，外语136分，数学111分，综合22分，若有两个文科考生A志愿都报考复旦大学，总成绩刚好都为518分，只有一个计划指标可投复旦大学，这时按顺序检索，则要看其语文成绩，若一个115分，另一个114分，则语文为115分者能投档至复旦大学，另一人则投不进；若二人语文恰好又全部是115分，则比较其外语成绩，比较方法与语文相同，以此类推。

【周刊建议】
基础科目要多花心思
今年本科高校的投档比例按规定不能超过招生计划的105%。进档考生，除非将专业志愿填报的非常高又不愿意调剂志愿，基本上都能被高校录取。由于每一分中的同分考生人数非常多，投档线怎样划就变得非常重要。今年本市高校在划分投档线时采用了分科排序的方法，确保了公平公正。但另一方面，文理科之间各分科的重要性地位也确立出来。如，语文科目，由于分数增长见效慢，往往是考生复习中花心思最少的一门，但如果考生选报文科，则应当在语文学科复习上多花点心思。

现象二：取消强制填报后外地院校遇冷
相比往年，今年外地高校在沪招生遇到了一点小尴尬，外地缺额院校的数量比往年增加，一本院校中共有52所外地院校没有完成招生计划，其中不乏知名重点大学，等待学生征求志愿。最后由于征求志愿没有招满，不少外地院校实施了降分录取。
在本市高考人数稍有下降，录取比例未变的情况下，之所以今年出现这样的情况，也和新实施的平行志愿政策有关。新政策没有强制考生填报外地院校，很多考生在一本、二本的批次中连一所外地院校都没填，因此不少知名外地高校今年在沪均未招满。
近日，一位家长致电本报教育热线，声称她的孩子今年填报了吉林大学，可是孩子的分数线在加20分投档之后，仍然未达吉林大学的录取线。“我们一家人都没有留守上海的地域观念，觉得到外地上学也是不错的选择。但是吉林大学今年分数线高没被录取，我们只能眼看着其他众多外地高校的征求志愿缺额浪费。”
【周刊建议】
考生积极报考外地院校
多位高中教师和高校招办老师认为，平行志愿政策规定，考生在每一批次可填报4所学校，每所学校6个专业志愿，但由于不再强制填报外地高校，考生普遍将这4所学校填为本地高校，造成的后果是一方面报考本市高校的竞争加剧，另一方面外地高校则遭到冷落。平行志愿是把双刃剑，一方面尽可能地避免了“高分落榜”现象；但另一方面也在一定程度上抬高了名校的分数线，并将各校的生源分数控制在一个较为集中的分数段内。这些对于外地高校在本市的录取也带来了连锁反应。因此，考生就要从一个更为长远的角度来选择填报本市和外地高校。
对第一批、第二批、第三批中报考外省市普通高校的本市生源考生(零志愿的外省市高校和提前批、艺术体育类高校及征求志愿高校除外)，上海市教育考试院高招办在向外省市普通高校投档时，如外省市院校线上生源不足，在征得学校同意后分别给予合成总分加20分投档的优惠(但必须达到学校所在招生批次的控制线)。加分投档也采用“平行志愿”投档方式,即招生院校接收的考生电子档案中考生成绩仍然是合成总分 (不含20分的加分)，由招生院校按招生规则进行审核录取。
现象三：“老兜底”学校不保底
今年平行志愿的录取令不少“踩线”考生很郁闷。由于上海大学和东华大学今年不再“兜底”，并首次突破一本控制线，一些按传统思路填报两校的“踩线”考生纷纷“踏空”。
推行平行志愿后，高考分数起了主导作用，各校最低分数线纷纷上扬，令“踩线”考生最始料不及的是，连老保底学校也“改朝换代”了。
记者还发现，不少“踩线”考生踏空后，考虑到征求志愿中的一些高校和专业都不是很理想，纷纷放弃征求机会，“投奔”二本中的“好学校”。另外，很多考生更是抱着“誓死不去外地”的想法，“宁读上海二本院校，不读外地一本高校，这两类考生一同落入二本投档，从而加剧了二本院校竞争的激烈程度。
【周刊建议】
以往年缺额学校做保底

“我一直推荐考生和家长选择往年缺额的学校作为保底学校，提高志愿的命中率，但大多家长不愿意，宁愿征求平行志愿。”高考志愿填报专家熊丙奇提醒新高三生，填报平行志愿必须准确定位自己的实力，选择与实力对应的高校填报，不要盲目“冲”，做到“A冲、B稳、C守、D保”——“A”是有希望报考的学校，“B”是十分有把握的学校，“C”是比较保险的学校，“D”则要保证自己达到控制线有学校可上。
熊老师还建议考生，尤其要准确定位A志愿，最好是去年与自己相同水平考生所考上的学校，对今年来说，这些学校自己要“冲一下”才能上。另外，考生不愿意去外地，自然会导致上了一本线而没有学校录取的情况。家长只选择上海高校，必然浪费了不少机会，同时导致上海本地高校的录取分数上扬。熊老师也建议上海考生不妨多尝试选择外地高校，锻炼独立生活的能力，开阔自己的视野，对个人发展也大有好处。